昨日國家發(fā)展和改革委價(jià)格司在發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)表《我委價(jià)格司關(guān)于成品油價(jià)格有關(guān)熱點(diǎn)問題的說明》。該文解釋了當(dāng)前成品油價(jià)格相關(guān)的六大問題，內(nèi)容如下：
一、國內(nèi)外成品油價(jià)格有多大差異，為什么會(huì)存在差異
據(jù)了解，與美國相比，我國汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。以北京市93號(hào)汽油為例，目前93號(hào)汽油含稅零售價(jià)格為每升6.37元（其中含增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加0.193元/升），不含稅價(jià)為每升4.25元；美國華盛頓、紐約和加利福尼亞州的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價(jià)格分別為4.75元、4.20元和4.41元。與歐洲大多數(shù)國家相比，我國汽油含稅價(jià)格要低得多。7月初我國93號(hào)汽油全國平均最高零售價(jià)格為每升5.91元（其中含增值稅0.859元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加0.186元/升），英國、法國、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升9-14元之間；不含稅價(jià)格我國比這些國家略低，我國93號(hào)汽油不含稅價(jià)格為每升3.87元，上述歐洲主要國家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升4-4.9元。
國內(nèi)外價(jià)格水平出現(xiàn)差異是正常的。一是原油購進(jìn)成本不同。美國是最早生產(chǎn)石油的國家，早年石油生產(chǎn)自給自足，后來又通過大型跨國石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源，原油購進(jìn)價(jià)格相對(duì)較低，英國也是如此。而其他大部分歐洲和亞洲主要國家，石油資源匱乏，而且作為后來者，海外找油成本相對(duì)較高，原油購進(jìn)價(jià)格要高于美英等國家。二是稅負(fù)不同。各國加油站掛牌價(jià)或媒體報(bào)道的汽、柴油零售價(jià)格通常都是指含稅價(jià)格，由不含稅價(jià)格和稅收兩部分構(gòu)成。其中不含稅價(jià)格反映了成品油生產(chǎn)成本和區(qū)域性市場供求情況，而稅收則體現(xiàn)了本國政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向。在全球統(tǒng)一市場的情況下，盡管各國煉油加工水平和流通環(huán)節(jié)費(fèi)用有所差異，但相同資源稟賦國家的油品不含稅價(jià)格差別不大。因此，稅負(fù)高低是造成不同國家或地區(qū)油品含稅零售價(jià)格差距的主要因素。
我國石油資源缺乏，對(duì)外依存度逐年增加，客觀上要求不能實(shí)行低稅負(fù)或低價(jià)的政策，必須切實(shí)從節(jié)約資源角度入手，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。如果我國人均石油消費(fèi)達(dá)到美國的水平，全世界的石油都不能滿足我國石油需求。因此，我國必須盡早從政策導(dǎo)向上引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約。當(dāng)前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖。