圖為2004-2009中國汽車月度產(chǎn)量走勢圖。（圖片來源：中瑞金融）
4、政策因素
金融危機以來，各國政府積極應(yīng)對，采取了各項政策措施以期減少損害程度。在所有與天膠相關(guān)的政策中，我國國儲收購與國際橡膠聯(lián)盟限制出口的政策影響最大。
在08年下半年，國儲的高調(diào)行為引來市場各方積極關(guān)注。當時天然橡膠短時間內(nèi)從2萬多元暴跌到1萬元以下，對農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)生巨大沖擊。為穩(wěn)定生產(chǎn)，保護膠農(nóng)利益，國家果斷采取了收儲行動。根據(jù)國家物資儲備局與海南農(nóng)墾和云南農(nóng)墾簽署的國家儲備橡膠協(xié)議，在6個月內(nèi)將完成10.5萬噸橡膠收儲計劃，其中海南農(nóng)墾獲得的收儲數(shù)量為5.5萬噸，云南農(nóng)墾為5萬噸。第一批天然橡膠收儲在4月18日前完成兩墾區(qū)天然橡膠收儲5.5萬噸，其中云南農(nóng)墾2.5萬噸，海南農(nóng)墾3萬噸，收儲價格為14600元／噸。4-8月，兩大墾區(qū)將再交儲5萬噸。此外根據(jù)市場環(huán)境，若膠價處在低谷時，國儲局有意向在09年下半年增加天膠收儲數(shù)量作為戰(zhàn)略儲備。從收儲具體政策看，這對國內(nèi)天膠現(xiàn)貨形成有效的支撐。為此海膠集團表示，國家的收儲計劃，無論對穩(wěn)定橡膠市場、穩(wěn)固橡膠產(chǎn)業(yè)，還是對橡膠生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和廣大膠農(nóng)增收，都會起到積極作用。由于開割后的幾個月產(chǎn)量本來就不大，國儲收儲量幾乎將新增資源收走，這極大地緩解了國內(nèi)現(xiàn)貨市場的壓力。
與此同時，國際橡膠聯(lián)盟的市場操作明顯加強。該組織在08年底開始協(xié)調(diào)并實施減產(chǎn)和出口協(xié)議。2008年12月該組織協(xié)議在2009年減少供應(yīng)91.5萬噸，以支撐膠價。根據(jù)協(xié)議，泰國2009年第一季度將削減13萬噸的出口，印尼和馬來西亞分別減少出口11.6萬和2.2萬噸。最新的消息顯示，到6月底將完成今年出口削減配額的59%。但由于目前的價格已明顯高于其政策底價，因此后期的執(zhí)行力度有待觀察。
另外，有必要提到的是復(fù)合膠關(guān)稅降至零水平。復(fù)合膠是指天然膠含量在95%～99.5%，添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經(jīng)混煉復(fù)合而成的橡膠。目前我國天然橡膠復(fù)合膠的進口主要以泰國、馬來西亞為主，其次是印尼和越南。
近幾年我國標膠和煙膠的一般貿(mào)易進口比重在逐年下降，而復(fù)合膠一般貿(mào)易增長顯著，從2001年的1.6萬噸增加到2007年的48.2萬噸。根據(jù)關(guān)稅調(diào)整進程，09年煙片、標膠關(guān)稅水平未作調(diào)整，而除越南維持在5%外東盟其他國家的復(fù)合膠協(xié)定稅率將取消。這將導(dǎo)致國內(nèi)工廠大量通過進口復(fù)合橡膠來降低進口成本。09年關(guān)稅下調(diào)后的前幾個月，進口增長呈現(xiàn)暴增。預(yù)計未來標膠價格將明顯受到復(fù)合膠現(xiàn)貨的影響。
而天膠消費相關(guān)的政策主要體現(xiàn)在終端行業(yè)。出口退稅的調(diào)整對我國來看是比較重要的一個政策。在3月27日消息，經(jīng)國務(wù)院批準，中國決定提高部分商品的出口退稅率。其中部分橡膠及其制品出口退稅率調(diào)整為13%。這對天膠的消費形成利多作用。有助于國內(nèi)天膠行業(yè)逐漸走出低谷。目前用膠企業(yè)的開工率明顯提高。另外，國家還推出一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。1月14日國務(wù)院常務(wù)會議通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。重要具體措施為：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，1.6升及以下排量乘用車銷售長期占比超過50%。以一輛10萬元的轎車為例，則可節(jié)約4200余元。整體上，《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》實施后，預(yù)計有望刺激國內(nèi)汽車輪胎銷量提高10%左右，而作為天膠需求的第一大行業(yè)來說，可產(chǎn)生明顯的實質(zhì)性提升。