專家:能源安全是中國經(jīng)濟(jì)高速成長的核心
2009-9-18 來源:中國金融
關(guān)鍵詞:能源安全 石油經(jīng)濟(jì) 能源價(jià)格 污染
記者:您怎樣看待21世紀(jì)以來俄羅斯能源戰(zhàn)略的延伸以及對(duì)中國能源安全的影響?
伊科諾米季斯:俄羅斯的石油天然氣資源十分豐富,其石油產(chǎn)量和出口量僅次于沙特為世界第二。一百多年來,油氣資源一直都是俄羅斯的權(quán)力支柱和恒久不變的國家根基,是俄羅斯生命的血液。上世紀(jì)20年代蘇維埃政權(quán)建立之初,為了扼殺新政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),白俄殘余勢力與土耳其軍隊(duì)一起血洗了石油中心巴庫,屠殺了兩萬名從事石油工作的亞美尼亞人;第二次世界大戰(zhàn)期間,斯大林把石油當(dāng)作一種外交工具,巧妙地與德國法西斯周旋,獲取了備戰(zhàn)的流動(dòng)資金;1973~1974 年石油危機(jī)的爆發(fā),使得剛剛發(fā)現(xiàn)西伯利亞大油田的前蘇聯(lián)獲得了巨大的利潤;而1980年代后半期,由于油價(jià)下跌,前蘇聯(lián)硬通貨儲(chǔ)備迅速縮小,無力進(jìn)口國內(nèi)需要的消費(fèi)品,成為經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)的主要原因之一。前蘇聯(lián)的歷史就是一部石油的歷史,而前蘇聯(lián)幾代領(lǐng)導(dǎo)人過分倚重巨大的石油資源,對(duì)僵化的、積重難返的體制束手無策,窒息了國民經(jīng)濟(jì)。
前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的石油產(chǎn)業(yè)開始與個(gè)人商業(yè)利益以及個(gè)人政治影響力交織在一起,而普京和尤科斯石油公司的霍多爾科夫斯基都是這個(gè)時(shí)代的風(fēng)云人物;羰显诏偪竦乃接谢A段如魚得水,大肆斂財(cái),而普京則聲稱反對(duì)私有化并主張將能源財(cái)富重新納入政府的掌握之中。普京運(yùn)用政府權(quán)力的結(jié)果是尤科斯公司的破產(chǎn)以及國有公司直接控制60%的俄羅斯石油和天然氣。通過國有化,普京不僅擺脫了葉利欽時(shí)代政府是金融寡頭的傀儡形象,還用強(qiáng)硬的能源政策為俄羅斯贏得了經(jīng)濟(jì)紅利和政治紅利,因此在國內(nèi)受到了廣泛的支持。
俄羅斯用石油和天然氣向周邊國家施加影響,在遠(yuǎn)東和西歐大打能源牌,將能源戰(zhàn)略的作用發(fā)揮得淋漓盡致。2006年后,俄羅斯將70多個(gè)礦產(chǎn)地被定為"戰(zhàn)略礦產(chǎn)地",外國石油公司將不得在該類油氣田持有50%以上的股份。俄羅斯還不停地敲打前蘇聯(lián)的其他加盟共和國,要求烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞等國以雙倍價(jià)格購買俄羅斯的天然氣,要求土庫曼斯坦增加其天然氣供應(yīng)量,并試圖控制通過烏克蘭和白俄羅斯的運(yùn)輸管線。對(duì)于西歐等天然氣進(jìn)口國,俄羅斯以亞洲能源市場為籌碼向德國、法國聲稱"歐洲作為俄羅斯能源消費(fèi)者的專屬性正在降低",但同時(shí)又一直在吊遠(yuǎn)東各國的胃口,有意無意地挑起中國與日本對(duì)俄遠(yuǎn)東石油管道走向的競爭("安大線"與"安納線"之爭)。今年2月,中俄終于簽署了一項(xiàng)長達(dá)20年的由中方提供250億美元貸款、俄方向中方提供石油供應(yīng)的協(xié)議,此舉無疑有利于中國穩(wěn)定自己的石油供應(yīng),但中國注入巨資,對(duì)解決俄兩大石油巨頭的資金困難更是決定性的,而且俄不僅保證了在該項(xiàng)目中的高額經(jīng)濟(jì)利益,亦是其實(shí)現(xiàn)能源出口多元化戰(zhàn)略的一個(gè)步驟?梢,中國與俄羅斯建立的優(yōu)勢互補(bǔ)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在石油天然氣領(lǐng)域有廣闊的合作潛力。而只有更深入地理解俄羅斯的石油歷史,全面了解西方國家對(duì)俄能源戰(zhàn)略的觀點(diǎn),并將中國對(duì)俄能源戰(zhàn)略的理解置于國際能源環(huán)境的更大背景下加以認(rèn)識(shí),才能把握住中俄能源合作的脈絡(luò),趨利避害地實(shí)現(xiàn)本國能源多樣化的安全目標(biāo)。
記者:您認(rèn)為中國制定新世紀(jì)能源戰(zhàn)略最迫切需要解決的事情是什么?
伊科諾米季斯:過去的60年里,中國經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步,但要充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)潛力還需要持續(xù)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國目前的總資產(chǎn)為200萬億美元,中國的總資產(chǎn)為10萬億美元,鑒于中國人口是美國的4倍,中國的人均資產(chǎn)水平要追上美國,則需要在目前的基礎(chǔ)上增長80倍!這樣的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張需要持續(xù)、穩(wěn)定的能源供應(yīng),能源安全是中國經(jīng)濟(jì)高速成長的核心。而如果我是中國人,我會(huì)十分擔(dān)心本國的能源安全,不僅僅是怎樣、從哪里獲得油氣,還包括如何管理好它們。在我看來,中國的能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度,重視多樣性,謀劃長遠(yuǎn)。
第一,中國應(yīng)該以更堅(jiān)決的姿態(tài)參與世界能源事務(wù)。我了解中國人的中庸傳統(tǒng),多數(shù)情況下也很欣賞,但請(qǐng)不要總是擔(dān)心別人對(duì)你的觀點(diǎn)。沒有任何新能源在最近的將來可以替代碳?xì)浠衔锬茉?-石油。能源將會(huì)是中國最大的挑戰(zhàn),不管你認(rèn)同不認(rèn)同,它就是中國最大的挑戰(zhàn),所以請(qǐng)繼續(xù)你們?cè)谔K丹的業(yè)務(wù)。不論別人怎么看,中國現(xiàn)階段就應(yīng)該用任何手段去尋找石油,確保供應(yīng)。
第二,節(jié)能減排應(yīng)該務(wù)實(shí)為上,著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。我主張,在確保能源服務(wù)好經(jīng)濟(jì)的前提下,中國需要首先處理好的應(yīng)該是污染問題,即取締嚴(yán)重污染的小煤窯,研究和推廣潔凈煤技術(shù),改善發(fā)電廠周邊環(huán)境等。二氧化碳的確對(duì)氣候有影響,但我們不可能因此就停止使用石油和煤炭。現(xiàn)實(shí)情況是,每過一周,中國就有一個(gè)新的發(fā)電廠開工,并且多數(shù)是使用化石燃料,因?yàn)檫@仍然是最有效率的能源。減少溫室氣體排放的最好辦法就是成本內(nèi)部化,而這歸根結(jié)底就是誰承擔(dān)這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本的問題。所以說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是比二氧化碳濃度重要十倍的事情。另外,最近到處都在講一個(gè)詞叫節(jié)省,中國在說,美國也在說,但是節(jié)省是不是真的能節(jié)約能源呢?歷史證明,當(dāng)我們的能源效率越高的話,我們的耗能就越多。比方說,當(dāng)你的車耗油更低的時(shí)候,你會(huì)想買第二輛車,這是一個(gè)悖論。
第三,也是最重要的,是要重視能源的多樣性。多樣性一方面指的是能源的來源,中國需要構(gòu)建與中東、亞太、非洲、南美、哈薩克斯坦等地區(qū)的能源關(guān)系網(wǎng)絡(luò),分散供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。相比2008年的價(jià)格高點(diǎn),目前的石油價(jià)格已經(jīng)有所回落,同時(shí)美國也開始收縮其在國際石油投資市場的活動(dòng),這為中國提供了很好的機(jī)會(huì)。
多樣性的另一個(gè)方面是要增加天然氣的使用比例,減少煤炭火力發(fā)電,減少石油在交通領(lǐng)域的使用。目前中國的能源使用中煤炭的比例還停留在西方19世紀(jì)的水平,中國要將煤炭比例由70%降至世界平均的23%,天然氣比例由不足3%提高到23%,這是一個(gè)跨越整個(gè)21世紀(jì)的浩大工程。但如果實(shí)現(xiàn)了,將會(huì)改善包括污染和采礦事故在內(nèi)的很多事情。美國也存在多樣性的問題,其能源結(jié)構(gòu)中,40%是石油,23%是煤炭,23%是天然氣,14%是其他能源,其中太陽能和風(fēng)能不足1%。所有能耗中,電力、交通和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)使用(制造塑料等)各占三分之一,而交通工具耗費(fèi)了絕大多數(shù)的石油。中國每天有800萬桶的原油需求量,根據(jù)中國海關(guān)的消息,今年7月的原油日進(jìn)口量為470萬桶,比2008年同期增長20%,中國石油消費(fèi)的貿(mào)易依存度已經(jīng)超過了50%,其中多數(shù)也用于交通。如果中國和美國都想減少石油需求壓力的話,那就必須減少其交通部門的石油依賴,發(fā)展多種能源類型的新型交通。目前美國每百人擁有車輛110部,基礎(chǔ)設(shè)施十分完備,而中國每百人擁有的車輛數(shù)只有4部,仍然有進(jìn)行電力交通改革的先機(jī)和成本優(yōu)勢。中國可以制定未來50年的能源使用規(guī)劃,利用核能、天然氣和清潔煤炭發(fā)電,交通部門則可推廣電動(dòng)車輛、智能道路、電能交通設(shè)施等技術(shù),逐漸減少對(duì)石油的依賴,實(shí)現(xiàn)能源種類的多樣化。
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(莉莉)