專家:能源安全是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的核心
2009-9-18 來源:中國(guó)金融
關(guān)鍵詞:能源安全 石油經(jīng)濟(jì) 能源價(jià)格 污染
記者:中國(guó)政府有關(guān)部門表示,我國(guó)的能源價(jià)格改革的總方向是要按照市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際接軌,您對(duì)此的觀點(diǎn)是什么?
伊科諾米季斯:過去30年來,中國(guó)的能源使用非常驚人,然而,和過去一些發(fā)展中國(guó)家的境遇相似,中國(guó)的能源使用效率卻仍然很低。借助充足和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,中國(guó)在世界范圍內(nèi)開拓了巨大的工業(yè)品市場(chǎng),刺激了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。的確,中國(guó)居民的生活水平獲得了極大的提高,但伴隨著這些進(jìn)步的取得,能源過度使用、能源短缺和嚴(yán)重的環(huán)境污染卻成為揮之不去的陰影。中國(guó)的能源使用強(qiáng)度(即每單位GDP產(chǎn)出所耗能源)雖然較之前有所下降,但仍然要比美國(guó)高很多。在政府補(bǔ)貼和相關(guān)控制措施的作用下,能源的價(jià)格一直不高,于是,其使用效率也長(zhǎng)期處于低位,這種情況弱化了整個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)能力。更為嚴(yán)重的是,自2000年以來,中國(guó)的能源使用強(qiáng)度非但沒有繼續(xù)下降,甚至又開始攀升,這是一個(gè)不合時(shí)宜的逆流。中國(guó)使用的能源總量只占美國(guó)的75%,但是中國(guó)和美國(guó)的每1美元 GDP的能耗卻分別是13800Btu和8800Btu,也就是說,中國(guó)的能源強(qiáng)度比美國(guó)高將近57%。顯然,在進(jìn)口能源價(jià)格保持上升趨勢(shì)、而國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸消失的情況下,中國(guó)如果要在全世界范圍內(nèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),那就應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化自身的能力。
人為干擾的能源價(jià)格難以反映真實(shí)的能耗水平,難以反映真實(shí)的能源供求狀況。多年來,中國(guó)政府曾采取一系列措施力圖改變這種情形,例如1998年的國(guó)有石油天然氣企業(yè)重組、2002年電廠與國(guó)家電網(wǎng)的分業(yè)、2005年在煤炭行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。這些措施取得了不錯(cuò)的成效,但問題的癥結(jié),即局部產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及能源價(jià)格控制,仍然在很大程度上阻礙著能源的有效使用。直到目前為止,政府仍然在努力地取消能源費(fèi)用補(bǔ)貼。
從國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口越來越多遠(yuǎn)較國(guó)內(nèi)管制價(jià)格昂貴的能源之后,中國(guó)難以繼續(xù)負(fù)擔(dān)所有能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼了。改革能源定價(jià),或者直白地說,提高能源價(jià)格,將不可避免。實(shí)際上,在一部分富裕地區(qū),如上海,能源價(jià)格已經(jīng)提升了很多。矛盾在于,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂觀的時(shí)期,政府擔(dān)心提價(jià)會(huì)造成市場(chǎng)通貨膨脹;在經(jīng)濟(jì)下行周期里,企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定又成為關(guān)乎社會(huì)安定的要素,政府也不得不謹(jǐn)慎從事。
2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)造成了世界能源價(jià)格的回落,中國(guó)的CPI和PPI也經(jīng)歷了一些負(fù)增長(zhǎng),這是中國(guó)改革能源定價(jià)、與國(guó)際接軌的良機(jī)。由于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)減慢,能源供需之間的矛盾得到了緩解,能源定價(jià)改革的起步比較容易。改革進(jìn)程可以先從提高電價(jià)和成品油價(jià)格開始,然后提高能源稅和能源使用費(fèi)。同時(shí),要出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的法律和法規(guī),懲治能源浪費(fèi)與高污染企業(yè),鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高科技/低能耗的企業(yè)發(fā)展。從長(zhǎng)期來看,在將能源價(jià)格提高到合理價(jià)格的同時(shí),中國(guó)應(yīng)該實(shí)施高科技戰(zhàn)略,提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,全力減少國(guó)內(nèi)的污染事件。
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(莉莉)