新產(chǎn)業(yè)
政策對話為中美能源合作鋪路
中國和美國在能源領域的相互交流與合作，無疑將對全球能源格局產(chǎn)生重大影響。
實際上，在第四次中美能源對話之前，中美雙方已經(jīng)進行了三次中美能源政策對話。
2004年5月23日，國家發(fā)改委副主任張國寶與時任美國能源部部長的亞伯拉罕簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與美利堅合眾國能源部關于雙邊能源政策對話的諒解備忘錄》。
在初步探討了雙方包括在清潔能源、石油天然氣、核電節(jié)能和提高能源使用效率等方面的合作構(gòu)想的同時，美國能源部也宣布在北京設立辦公室以加強兩國能源和核能安全合作。中美兩國的能源合作自此拉開了序幕。
在這個框架下，中美能源政策對話作為政府間交流對話的一個重要機制得以建立，并逐漸成為兩國能源主管部門之間交流能源形勢和政策、探討未來合作領域以及解決能源熱點問題的重要平臺。
2006年9月13日，在杭州舉行的兩國第二次能源政策對話上，時任美國能源部助理部長杰弗里表示，高效透明的國際油氣市場符合所有能源貿(mào)易國的最大利益，格外強調(diào)了中美加強能源合作的必要性。同時，雙方還明確了將把提高能源效率和發(fā)展新能源與可再生能源作為未來一段時間兩國能源合作的重要領域。
今年7月，美國能源部長朱棣文訪華期間，中美雙方又宣布將共同斥資1500萬美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，進一步拓展在提高能效、清潔煤技術以及清潔車輛等方面的研發(fā)合作。
中美雙方在新能源領域具有較強互補性
談及此次中美能源政策對話中簽署的幾項清潔能源協(xié)議，張國寶表示發(fā)展清潔能源是中美兩國共同利益最接近、分歧最小的一個領域。
中美雙方AP1000核電技術等領域已經(jīng)取得了成功合作的經(jīng)驗，但目前取得的成績與雙方的合作潛力相比，還相差甚遠。
長城證券分析師周濤認為，中美雙方在新能源領域具有較強的互補性，美國的領先技術在清潔煤、風能、太陽能、智能電網(wǎng)等領域?qū)Πl(fā)展中的中國可以提供很大的支持，而中國的巨大的潛在市場則可供國際方面開發(fā)。
他表示：“美國洛杉磯市預計到2020年城市40%的電力供應將為可再生能源，其中太陽能達到1280兆瓦。而我國計劃到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在與美國的能源合作中，雙方在對新能源領域的共同探索上都具有很大的發(fā)展空間�！�
不過，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，中國在能源特別是新能源開發(fā)領域中面臨的最大兩個問題就是缺乏經(jīng)驗和成本過高。
“在我國，產(chǎn)能過剩是目前普遍存在于新能源開發(fā)中的問題，這是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，而許多昂貴的技術成本也讓多數(shù)企業(yè)望塵莫及。除非美國方面會提供免費的技術支持或項目轉(zhuǎn)讓，否則兩國的能源合作在短期內(nèi)不會給我國的能源發(fā)展帶來太大的影響�！彼f。
林伯強進一步表示，年底將在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會或許會加速中美雙方采取更具實質(zhì)性的措施來完善雙方的合作。
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（莉莉）