在當(dāng)前的宏觀背景下，裝備制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中起著承上啟下的重要作用。它不僅可以為下游的各個(gè)行業(yè)提供生產(chǎn)資料，還可以對(duì)其上游的鋼鐵、有色金屬、電力、電子等多個(gè)行業(yè)形成巨大的需求。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國裝備制造業(yè)部分企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，后續(xù)訂單也呈現(xiàn)出急劇減少趨勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)資金鏈趨于緊張，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的嚴(yán)冬時(shí)期到來。然而隨著國務(wù)院裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，2009年以來，中國裝備制造業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇，形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)危為機(jī)獲突破
2009年以來，在一系列宏觀調(diào)控政策的積極作用下，裝備制造業(yè)企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯，調(diào)整和振興規(guī)劃的政策效果已逐步顯現(xiàn)。2009年前3個(gè)季度，裝備制造業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，增速逐漸加快，扭轉(zhuǎn)了利潤下滑的局面。
2009年，裝備制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2009年前3個(gè)季度，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，其中7、8、9月同比分別增長(zhǎng)15.9%、16.1%、16.8%。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。2009年1月～8月，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長(zhǎng)8.06%。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。2009年1月～8月，裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為38.9%，高于全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，裝備制造業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資增速遠(yuǎn)快于新建項(xiàng)目的投資增速，表明企業(yè)更加重視加強(qiáng)技術(shù)改造。同時(shí)，由于2009年開始實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，企業(yè)在投資中購置新設(shè)備的比重有所提高。四是國家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策有效減輕了企業(yè)成本壓力，提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策，對(duì)減輕企業(yè)的成本壓力起到了重要作用。
上述情況表明，2009年在中央實(shí)施的一攬子計(jì)劃作用下，裝備制造業(yè)克服了國際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，度過了最困難的時(shí)期，積極因素不斷增多，總體向好的運(yùn)營態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。
行業(yè)振興任重道遠(yuǎn)
2010年，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然還很嚴(yán)峻，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運(yùn)行的態(tài)勢(shì)還不平穩(wěn)，各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡。一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能難淘汰等問題，有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。前不久，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在分析我國裝備制造業(yè)面臨的主要問題時(shí)指出：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱、不穩(wěn)定，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響在短期內(nèi)還是難以有根本的改變。國際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有所抬頭，特別是針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施在加強(qiáng)。種種跡象表明，我國裝備產(chǎn)品出口面臨著難度，可能還將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。