五、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)水平
23.建立健全企業(yè)應(yīng)急體系。企業(yè)要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、健全應(yīng)急組織和專(兼)職應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急救援和應(yīng)急協(xié)議，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的評估結(jié)果和國家有關(guān)規(guī)定，配置與抵御企業(yè)風(fēng)險要求相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，做好應(yīng)急裝備、物資的日常管理維護(hù)，滿足應(yīng)急的需要。
大中型和有條件的企業(yè)應(yīng)建設(shè)具有日常應(yīng)急管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、應(yīng)急聯(lián)動等功能的應(yīng)急指揮平臺。
24.完善應(yīng)急預(yù)案管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要與周邊相關(guān)企業(yè)(單位)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相互銜接，形成應(yīng)急聯(lián)動機制。
要在做好風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上分級制定應(yīng)急預(yù)案。要針對重大危險源和危險目標(biāo)，做好基層作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案的編制要簡明、可操作，應(yīng)針對崗位生產(chǎn)、設(shè)備及其次生災(zāi)害事故的特點，制定具體的報警報告、生產(chǎn)處理、災(zāi)害撲救程序，做到一事一案或一崗一案。在預(yù)案編制過程中要始終把從業(yè)人員及周邊居民的人身安全和環(huán)境保護(hù)作為事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，提高突發(fā)事件初期處置能力，最大程度地減少或避免事故造成的人員傷亡。
企業(yè)要積極進(jìn)行危險化學(xué)品登記工作，落實危害信息告知制度，定期組織開展各層次的應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)和危害告知，及時補充和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，增強企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。
25.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。
六、加強事故事件管理，進(jìn)一步提升事故防范能力
26.加強安全事件管理。企業(yè)應(yīng)對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)，按照重大、較大、一般等級別，進(jìn)行分級管理，制定整改措施，防患于未然;建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處罰相結(jié)合;強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
27.加強事故管理。企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本企業(yè)的事故管理制度，規(guī)范事故調(diào)查工作，保證調(diào)查結(jié)論的客觀完整性;事故發(fā)生后，要按照事故等級、分類時限，上報政府有關(guān)部門，并按照相關(guān)規(guī)定，積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則。
28.深入分析事故事件原因。企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，運用科學(xué)的事故分析手段，深入剖析事故事件的原因，找出安全管理體系的漏洞，從整體上提出整改措施，改善安全管理體系。
29.切實吸取事故教訓(xùn)。建立事故通報制度，及時通報本企業(yè)發(fā)生的事故，組織員工學(xué)習(xí)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相應(yīng)的操作規(guī)程和管理制度，共同探討事故防范措施，防范類似事故的再次發(fā)生;對國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生的重大事故，要主動收集事故信息，加強學(xué)習(xí)和研究，對照本企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，借鑒同行業(yè)事故暴露出的問題，查找事故隱患和類似的風(fēng)險，警示本企業(yè)員工，落實防范措施;充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立事故事件快報制度和案例信息庫，實現(xiàn)基層單位、基層員工及時上報、及時查尋、及時共享事故事件資源，促進(jìn)全員安全意識的提高;充分利用事故案例資源，提高安全教育培訓(xùn)的針對性和有效性;對本單位、相關(guān)單位在一段時間內(nèi)發(fā)生的所有事故事件進(jìn)行統(tǒng)計分析，研究事故事件發(fā)生的特點、趨勢，制定防范事故的總體策略。
七、嚴(yán)格檢查和考核，促進(jìn)管理制度的有效執(zhí)行
30.加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。企業(yè)要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，采取定期和不定期的形式對各項管理制度以及安全管理要求落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
企業(yè)安全檢查分日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查。日常檢查應(yīng)根據(jù)管理層次、不同崗位與職責(zé)定期進(jìn)行，班組和崗位員工應(yīng)進(jìn)行交接班檢查和班中不間斷地巡回檢查，基層單位(車間)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行周檢、月檢和季檢。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)定期進(jìn)行。季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查由企業(yè)根據(jù)季節(jié)和節(jié)假日特點組織進(jìn)行。綜合性檢查由廠和車間分別負(fù)責(zé)定期進(jìn)行。
中小企業(yè)可聘請外部專家對企業(yè)進(jìn)行安全檢查，鼓勵企業(yè)聘請外部機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行安全管理評估或安全審核。
企業(yè)應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或外部評估的問題及時進(jìn)行整改，并對整改情況進(jìn)行驗證。企業(yè)應(yīng)分析形成問題的原因，以便采取措施，避免同類或類似問題再次發(fā)生。
31.嚴(yán)格績效考核。企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行績效考核。要設(shè)置績效考核指標(biāo)，績效考核指標(biāo)要包含人身傷害、泄漏、著火和爆炸事故等情況，以及內(nèi)部檢查的結(jié)果、外部檢查的結(jié)果和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況、安全生產(chǎn)各項制度的執(zhí)行情況等。要建立員工安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，對員工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行考核。