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浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知
浙政發(fā)〔2009〕27號(hào)

    各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

    現(xiàn)將省安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)送的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    二○○九年四月二十七日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)
省安全生產(chǎn)委員會(huì)
（二○○九年三月三十一日）

    我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）等精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

    一、科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

    （一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。設(shè)區(qū)市政府要依法統(tǒng)籌規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場(chǎng)所，專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，并將發(fā)展布局的相關(guān)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，從2010年起，對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”(規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的申請(qǐng)?jiān)S可，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請(qǐng)，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)遷入化工園區(qū)。（有關(guān)地方政府及相關(guān)審批部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （二）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審批。設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)依法分別經(jīng)省安全監(jiān)管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)并報(bào)本級(jí)政府決定。予以批準(zhǔn)的，由省安全監(jiān)管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)批準(zhǔn)書(shū)。已取得批準(zhǔn)書(shū)的企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和要求，確保安全生產(chǎn)條件。（有關(guān)地方政府及安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核；安全生產(chǎn)許可證有效期滿、申請(qǐng)換證的國(guó)家級(jí)或省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可直接為其辦理?yè)Q證手續(xù)，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)經(jīng)省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事充裝活動(dòng)。（安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，要同時(shí)征求安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)實(shí)行備案管理的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目備案后，要告知安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及硝化、過(guò)氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。要依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可，組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒盖�，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可，不得建設(shè)或投入生產(chǎn)（使用）。（發(fā)展改革、經(jīng)信、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、海事等部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （五）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。省安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)研究制訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。從2009年起，安全監(jiān)管部門(mén)要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。（安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)信、發(fā)展改革等部門(mén)參與）
    （六）堅(jiān)決關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改，以及使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)企業(yè)所在地政府依法予以關(guān)閉。（安全監(jiān)管等部門(mén)及有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)）