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    三、保障安全投入，提升本質(zhì)安全水平

    （十三）建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，并實(shí)行專戶核算，按照規(guī)定范圍安排使用，年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不夠使用的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。各級(jí)財(cái)政、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（財(cái)政、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)信、發(fā)展改革等部門(mén)參與）
    （十四）落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》和省財(cái)政廳、省安全監(jiān)管局、人行杭州中心支行《浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（浙財(cái)建字〔2007〕281號(hào)）規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先足額存入資金，專項(xiàng)用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。安全監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金預(yù)存和使用情況的監(jiān)督。（安全監(jiān)管、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （十五）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員交納足額保險(xiǎn)費(fèi)用。建立和完善安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤制度，促使企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保人身意外傷害險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。（人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，工會(huì)等參與）
    （十六）推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提高安全控制水平。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)積極采用新技術(shù)，改造提升現(xiàn)有裝置的安全控制水平，尤其是工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制訂技術(shù)改造計(jì)劃，加大投入，于2010年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推行化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙安監(jiān)管�；�〔2008〕200號(hào)）精神，開(kāi)展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改造工作。從2011年起，要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否安裝自動(dòng)控制和緊急停車系統(tǒng)，依照國(guó)家規(guī)定納入換（核）發(fā)安全生產(chǎn)許可證的條件。（安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、經(jīng)信、科技等部門(mén)參與）
    （十七）推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。制訂和完善有利于加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的財(cái)政扶持政策，加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。以危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)為重點(diǎn)，加大對(duì)安全生產(chǎn)科技活動(dòng)的支持力度，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校及有關(guān)企業(yè)研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)和化工安全生產(chǎn)技術(shù)�？萍疾块T(mén)對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目等，要予以優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先支持。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。（財(cái)政、科技、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （十八）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位要按照有關(guān)規(guī)定，將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)備案。重大危險(xiǎn)源、易燃易爆劇毒氣體生產(chǎn)企業(yè)涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。加快危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理體系建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。（負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
    （十九）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫(kù)儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)制度。（商務(wù)、安全監(jiān)管、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)，建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、發(fā)展改革等部門(mén)參與）