11月30日，是歐盟化學(xué)品管理法《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限定規(guī)定》（REACH法規(guī)）的第一個(gè)正式注冊(cè)截止期。按照REACH法規(guī)要求，12月1日后，對(duì)歐出口量在1000噸以上的預(yù)注冊(cè)號(hào)將作廢。換言之，國內(nèi)預(yù)注冊(cè)噸位在1000噸以上的企業(yè)只有完成正式注冊(cè)后，才能對(duì)歐出口產(chǎn)品。
江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)舉辦的REACH知識(shí)培訓(xùn)會(huì)
國內(nèi)企業(yè)的正式注冊(cè)情況怎樣？這個(gè)截止期給化工出口帶來了怎樣的影響？企業(yè)在注冊(cè)中有何困難？CCIN記者聽到了他們的聲音。
企業(yè)出口已受影響
“12月份前來咨詢的企業(yè)明顯變多，僅僅10多天就有20余家企業(yè)前來簽約委托注冊(cè)，相當(dāng)于我們?nèi)ツ晗掳肽甑目偤灱s量�！眹鴥�(nèi)長期從事REACH注冊(cè)服務(wù)的杭州瑞歐科技有限公司總裁丁勇說，REACH法規(guī)第一個(gè)注冊(cè)截止期的到來再次引發(fā)了國內(nèi)化工企業(yè)對(duì)REACH的關(guān)注。據(jù)丁勇估算，截至12月底，國內(nèi)將有600余家企業(yè)拿到正式注冊(cè)號(hào)，涉及化學(xué)物質(zhì)1000余個(gè)。
“我們所有材料和費(fèi)用都提交過了，正在等正式注冊(cè)號(hào)�！鼻鄭u奧克凱姆化學(xué)助劑有限公司總經(jīng)理劉鳳軒告訴CCIN記者，他們主要生產(chǎn)CBS和TBBS兩種橡膠助劑，每年對(duì)歐出口量在2000噸以上。“那邊進(jìn)口商要求我們必須提供正式注冊(cè)號(hào)，我們本月20日就要往歐盟發(fā)貨，1月份就到歐洲了。如果本月底拿不到正式注冊(cè)號(hào)，出口肯定要受影響了�！�
據(jù)劉鳳軒介紹，按照REACH法規(guī)的要求，現(xiàn)在產(chǎn)品出口歐盟需要讓公司在歐洲的唯一代表出具一份證明文件，說明這批進(jìn)歐的化學(xué)品涵蓋在公司已有的注冊(cè)號(hào)下，然后把這份文件交給那邊接貨的進(jìn)口商�！耙坏┖ｊP(guān)查起來，進(jìn)口商必須證明這批化學(xué)品符合REACH要求，才能清關(guān)（提貨）�！眲ⅧP軒說。
“這個(gè)截止期后，受到影響最大的是那些預(yù)注冊(cè)出口噸位在1000噸以上，但近期又無法完成正式注冊(cè)的企業(yè)。”丁勇分析說，這些企業(yè)的預(yù)注冊(cè)號(hào)11月30日后就已作廢，在完成正式注冊(cè)之前，將無法憑借原來的預(yù)注冊(cè)號(hào)出口歐盟。
CCIN記者同時(shí)了解到，這個(gè)截止期對(duì)預(yù)注冊(cè)中申請(qǐng)噸位是100~1000噸的企業(yè)暫時(shí)沒有影響，他們的預(yù)注冊(cè)號(hào)在第二個(gè)截止期2013年5月31日之前仍然有效。而預(yù)注冊(cè)時(shí)申報(bào)噸位超過1000噸的企業(yè)，如果在11月30日之前提出申請(qǐng)并成功將預(yù)注冊(cè)噸位改為100~1000噸，那么該企業(yè)仍然可以延續(xù)使用該預(yù)注冊(cè)號(hào)至下一個(gè)截止期，但每年對(duì)歐出口量會(huì)受到影響，即必須控制在1000噸以內(nèi)。
“國內(nèi)化工企業(yè)真正的挑戰(zhàn)是2013年的第二個(gè)截止期�！倍∮抡J(rèn)為，國內(nèi)年對(duì)歐出口量在1000噸以上的化工企業(yè)數(shù)量相對(duì)少，而且多是大型企業(yè)，他們應(yīng)對(duì)REACH的能力和積極性都比較強(qiáng)，基本都能夠如期完成正式注冊(cè)。而國內(nèi)對(duì)歐出口量在100~1000噸之間的企業(yè)居多，并且這個(gè)范圍內(nèi)的多是中小企業(yè)。這些企業(yè)無論在資金上還是技術(shù)上都是應(yīng)對(duì)REACH的弱勢(shì)群體。第二個(gè)截止期過后，對(duì)歐出口量在100~1000噸之間的企業(yè)若沒有完成正式注冊(cè)，將必須把出口量控制在100噸以內(nèi)。這對(duì)國內(nèi)企業(yè)的影響是比較大的。
也有部分企業(yè)完成注冊(cè)后沒有什么感覺。湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司11月份已經(jīng)完成了六偏磷酸鈉等3個(gè)物質(zhì)的正式注冊(cè)，每個(gè)物質(zhì)年出口量都在1000噸以上。該公司外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)理許巖剛告訴CCIN記者，他們現(xiàn)在出口貨物還是和以前一樣，并沒有碰到海關(guān)查驗(yàn)正式注冊(cè)號(hào)的情況。
丁勇對(duì)此分析說，雖然第一個(gè)截止期已過，但并不是所有企業(yè)在出口歐盟時(shí)都會(huì)遇到海關(guān)抽檢�！�11月30日后歐盟化學(xué)品管理署并沒有宣布每批進(jìn)口歐盟的化學(xué)品都要進(jìn)行REACH法規(guī)的符合性檢查，目前還主要以抽檢為主。歐盟各個(gè)成員國抽檢的概率也不一樣。荷蘭、德國、意大利、法國等化工大國抽查相對(duì)嚴(yán)格，而以旅游業(yè)為主、化工不是支柱產(chǎn)業(yè)的國家抽查相對(duì)寬松。但是只要在一次抽檢中發(fā)現(xiàn)違反REACH法規(guī)的情況，海關(guān)就會(huì)對(duì)該公司之前的所有進(jìn)出口記錄進(jìn)行審查�！�
早注冊(cè)為搶占先機(jī)
由于各企業(yè)對(duì)歐出口量的差異，REACH法規(guī)對(duì)他們的影響不一致，企業(yè)的注冊(cè)積極性也不同。
黃山市華惠精細(xì)化工有限公司正在為是否進(jìn)行正式注冊(cè)頭疼。該公司今年剛剛研發(fā)出一個(gè)新化學(xué)物質(zhì)，這個(gè)物質(zhì)在歐盟化學(xué)品名錄中沒有記錄。按照REACH法規(guī)，這種新物質(zhì)要想出口歐盟，必須直接進(jìn)行正式注冊(cè)，沒有預(yù)注冊(cè)的緩沖期。該公司REACH負(fù)責(zé)人汪潔向CCIN記者抱怨說，盡管經(jīng)過多方考察我們看好這個(gè)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的潛力，但這畢竟還只是個(gè)預(yù)測(cè)。在REACH的條款下，我們花費(fèi)幾十萬元進(jìn)行正式注冊(cè)更像一場(chǎng)對(duì)歐盟市場(chǎng)的賭博。
在更多企業(yè)看來，應(yīng)對(duì)REACH注冊(cè)是為了抓住搶占?xì)W盟市場(chǎng)的機(jī)遇。
衡水京華化工有限公司的癸二酸產(chǎn)能位于國內(nèi)前列，每年對(duì)歐出口量在1萬噸左右。據(jù)該公司國際貿(mào)易部副經(jīng)理郭成立介紹，他們的歐盟貿(mào)易伙伴70%~80%已經(jīng)或即將拿到正式注冊(cè)號(hào)。按照REACH法規(guī)的要求，中歐貿(mào)易雙方只要一方有正式注冊(cè)號(hào)，對(duì)歐出口即可實(shí)現(xiàn)。這意味著他們即使沒有正式注冊(cè)號(hào)，今年對(duì)歐出口量也不會(huì)有太大影響。但是京華公司還是花費(fèi)了50多萬元來獲取自己的注冊(cè)號(hào)�！叭绻蛔�(cè)，那么我們就只能向這70%~80%的客戶出口。這同時(shí)也意味著我們喪失了開拓新客戶的主動(dòng)權(quán)，把那些沒有注冊(cè)號(hào)的客戶拱手讓給他人，這對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展顯然是不利的�！惫闪⒔忉尩�。
對(duì)于主要向米其林等大型企業(yè)供貨的奧克凱姆公司來講，不注冊(cè)就意味著在歐盟市場(chǎng)中出局。劉鳳軒告訴CCIN記者，因?yàn)榻陙淼娜嗣駧派�、生產(chǎn)成本上漲、通貨膨脹等多重因素，他們與歐盟生產(chǎn)商相比已經(jīng)不像幾年前一樣具備很強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)。尤其是金融危機(jī)之后，歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭異常激烈，很多采購商在買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)下不會(huì)拿出資金做正式注冊(cè)，中國企業(yè)不注冊(cè)就意味著出局。
“REACH法規(guī)是不會(huì)改了，只會(huì)越來越嚴(yán)。他們現(xiàn)在恨不得搞出更多的壁壘來保護(hù)歐盟的企業(yè)�！眲ⅧP軒回想起今年赴德國進(jìn)行半年一度的價(jià)格談判時(shí)的經(jīng)歷仍感慨不已。當(dāng)時(shí)他本以為正式注冊(cè)號(hào)即將到手，可以借機(jī)在價(jià)格上漲3個(gè)點(diǎn)，但是采購商拿出歐盟供貨商的報(bào)價(jià)時(shí)，他卻驚呆了�！俺鲞@么低的價(jià)格明擺著要讓我們出局，我們只能維持原價(jià)，注冊(cè)的費(fèi)用也只能自己來出了。壁壘已經(jīng)有了，要么掏錢注冊(cè)，要么出局，但是出局想再進(jìn)去就不可能了�！眲ⅧP軒無奈地說。
氣霧劑生產(chǎn)商廣東萊雅化工有限公司在生產(chǎn)中涉及到乙醇、異己烷、二甲苯等幾十種化學(xué)物質(zhì)，出口歐盟市場(chǎng)的量占總出口量的1/3強(qiáng)。該公司國際營銷部主管潘富強(qiáng)說：“我們已經(jīng)把REACH注冊(cè)納為公司的重要出口戰(zhàn)略。氣霧劑在歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)使用特別廣泛，因?yàn)槎嗍侵苯邮褂�，所以消費(fèi)者在購買時(shí)對(duì)其環(huán)保狀況的重視甚至超過其價(jià)格。在歐盟，要想開拓市場(chǎng)，進(jìn)行REACH注冊(cè)就是一張綠色環(huán)保的重要名片�！�
萊雅公司對(duì)REACH的重視還源于對(duì)歐盟市場(chǎng)的切身體會(huì)。潘富強(qiáng)告訴CCIN記者，9月份去意大利參加秋季展會(huì)時(shí)就感受到了注冊(cè)帶來的優(yōu)勢(shì)�！爱�(dāng)時(shí)幾乎所有歐洲采購商都會(huì)問到REACH注冊(cè)的問題。介紹了我們注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)量和進(jìn)度后，客戶對(duì)我們明顯更加感興趣�！睋�(jù)了解，萊雅公司已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行了37個(gè)物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)，一種物質(zhì)完成了正式注冊(cè)，還有5種物質(zhì)正準(zhǔn)備進(jìn)行正式注冊(cè)。“在注冊(cè)中有困難，但我們更看重的是REACH帶來的機(jī)遇！”潘富強(qiáng)興奮地說。