2010-3-11 來源:中國化工報
關鍵詞：產業(yè)調整和振興規(guī)劃 中國石化協(xié)會 中國純堿工業(yè)協(xié)會 富思特制漆
去年兩會前夕，十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃密集出臺，為正在遭受國際金融危機沖擊的中國經濟注入了一劑強心劑。實施一年來，有關產業(yè)調整和振興規(guī)劃的輿論不曾間斷。今年兩會期間，CCIN記者就十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃話題采訪了全國人大代表和政協(xié)委員。他們的思考折射了產業(yè)調整和振興規(guī)劃的巨大作用和有待完善的缺陷。
特殊時期立下汗馬功勞
在人民大會堂入口處，CCIN記者攔住全國政協(xié)委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵，問其對調整和振興規(guī)劃實施情況的評價。他堅定地說：“在應對金融危機保增長方面，調整和振興規(guī)劃的作用非常明顯。2009年的實施開了個好頭，今年還要繼續(xù)推進，產業(yè)振興還遠遠沒搞完。”
“汽車、鋼鐵、裝備、石化等十大產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，對國民經濟影響巨大，這十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃提得非常到位。實施后促進了中國整體經濟的提升，中國經濟觸底反彈、V型反轉勢頭非常明顯。”全國人大代表、杭州市化工研究院院長姚獻平十分欣慰地說。
全國政協(xié)委員、鞍山鋼鐵公司原總經理劉?d說：“為防止經濟加速下滑，國家出臺十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃可謂又重又準。這些產業(yè)關系國家安全和國民經濟命脈，具有產業(yè)鏈條長、上下游關聯(lián)度高、輻射帶動作用大等特點，對國民經濟的發(fā)展舉足輕重。其中的鋼鐵、石化、電子信息等產業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中有重大作用�！�
姚獻平代表說：“十大產業(yè)是一個整體，產業(yè)間關聯(lián)度很高。產業(yè)間都是互相依存、互補的，每個產業(yè)的振興都對另一個產業(yè)起到推動和拉動作用。例如去年房地產比較紅火，對化工的拉動非常明顯。汽車產業(yè)對石化促進也很大，汽車的涂料、塑料、油品也是石油化工行業(yè)提供的。”
強心劑之后或有后遺癥
產業(yè)調整和振興規(guī)劃中紛紛規(guī)劃了一系列大項目，并且大多由國有企業(yè)組織實施，這一點最被代表委員所關注。
當CCIN記者問到如何評價調整和振興規(guī)劃的實施效果時，全國人大代表、湖南省長嶺煉化有限公司總經理李華沉思片刻道：“不好說。”李華代表認為，國家拿出調整和振興規(guī)劃，在應對危機時這種做法無可非議，但是從長遠角度看，對產業(yè)發(fā)展的幫助還難說。
李華說：“對于調整和振興規(guī)劃中的大項目，我不能評價是否正確。因為有些項目跟產業(yè)的長遠發(fā)展是有一定矛盾和沖突的，還需要市場的檢驗。例如石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃中設計了幾個百萬噸乙烯和千萬噸煉油項目，說實話，我國乙烯行業(yè)發(fā)展了幾十年，但這個行業(yè)在技術進步方面比較緩慢，并沒有掌握很好的技術和工藝。盡管從40萬噸級、60萬噸級到百萬噸級，乙烯項目規(guī)模是擴大了，但是關鍵核心技術并沒有實質性的突破和創(chuàng)新。所以我認為百萬噸級的大乙烯項目仍然只是簡單的規(guī)模性擴張�；蛟S基于中國對乙烯的需求考慮，認為乙烯現在還存在缺口，但關鍵要看是怎樣的需求，應以什么方式來滿足需求。如果解剖一下我國現在的乙烯需求就會發(fā)現，我們進口高價原油，生產各種石油化工產品。除了內部需求之外，還有大部分是向外出口的。我國出口量很大的塑料、玩具、家具、電器產品等都跟聚烯烴相關。盡管這樣顯得需求大，其實從內部需求來講，并不是很強勁。對于出口型需求該怎樣滿足值得思考�！�
李華代表說：“另外一個不得不考慮的問題是，既然是市場經濟體系，那么市場并不是封閉的，而是開放的。在幾年前，很多市場研究報告就指出，中東地區(qū)依托資源優(yōu)勢，以油田氣和凝析油作為原料發(fā)展乙烯，競爭優(yōu)勢無可比擬。加之中東這幾年的產能規(guī)模上來得非�？�。所以目前我國的需求與自身的供應能力和供應品質，也就是有競爭力的供應是有差距的。我們的大乙烯僅僅是復制而已。到時候等中東的產能一上來，成本低廉價格便宜，我們的乙烯裝置就沒法開了。這是個很重要的問題。我們的投入在三五年之后可能變成‘包袱’，因為沒有競爭力。上大項目就像一個運動員要參加舉重比賽，有很多公斤級的，比如想參加80公斤級的，但是現在自身只有50公斤，為了達到這個門檻，就吃激素。這樣短時間內體重是能上去，但是有力量嗎？有爆發(fā)力嗎？有技巧嗎？沒有！上去了還是輸！所以，沒有真正的實力不行�！�
姚獻平代表在充分肯定之后也表示了擔憂：“很多項目不是一年或者幾個月建成的，投產需要一兩年。但市場是在變的。如果2009年為了振興大量上項目，之后市場變了，這就會埋下隱患。