4月19日，世界銀行發(fā)布東亞能源報告指出，中國有可能在不犧牲經(jīng)濟發(fā)展的前提下，實現(xiàn)更高的碳減排目標(biāo)。
世行發(fā)布的《變革之風(fēng)：東亞可持續(xù)能源前景》報告指出，東亞地區(qū)將有望在2025年迎來溫室氣體排放拐點。“這個目標(biāo)的實現(xiàn)，可以不以損害經(jīng)濟增長為條件�！笔澜玢y行高級能源專家、報告主筆王曉東對記者說。
中國有可能在不犧牲經(jīng)濟發(fā)展的前提下，實現(xiàn)更高的碳減排目標(biāo)
世行還建議，今后20年，中國如果能實現(xiàn)能源強度(單位生產(chǎn)總值能耗)年均下降4.3%，將有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
王曉東透露，按照上述減排目標(biāo)，到2020年中國單位GDP碳排放量比2005年下降53%-55%，并非沒有可能。這個數(shù)字比中國政府此前公開承諾的40%-45%的要高。
不過，考慮到過去10年來，中國單位GDP能耗年均降低3.4%，要實現(xiàn)4.3%的年均降幅仍有“挑戰(zhàn)性”。
王曉東指出，世行提出的上述目標(biāo)與國家發(fā)改委能源研究所的研究數(shù)字契合。即每年單位GDP能耗下降4.3%，進而實現(xiàn)2025年后碳排放總量逐步下降的目標(biāo)，并非不可能。
世行報告建議，中國在“十二五”期間中應(yīng)更多地采用市場化價格機制和財政激勵手段來挖掘余下的節(jié)能潛力。同時，發(fā)達國家需要大量提供資金和轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。
4月20日，在2010年中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇上，華中科技大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長朱雪忠也提出，中國要實現(xiàn)碳減排目標(biāo)，需要發(fā)達國家提供資金，以便從發(fā)達國家企業(yè)購買低碳技術(shù)。
每年需額外投資800億美元
世行報告指出，大規(guī)模地推廣提升能源效率和低碳技術(shù)，有助于同時實現(xiàn)到2025年穩(wěn)定東亞地區(qū)的二氧化碳排放、將空氣污染成本降低一半和加強能源安全的三重目標(biāo)。
而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，東亞地區(qū)未來20年每年需要凈增加800億美元投資，其中80%需要投向中國，用于提升能效和發(fā)展可再生能源的額外成本和風(fēng)險。根據(jù)世行的估算，中國的能源消費占到整個東亞地區(qū)的80%，二氧化碳排放占85%。
中國需要增加投資的同時，也需要低碳技術(shù)，比如碳捕獲以及碳儲存技術(shù)。目前中國能源結(jié)構(gòu)中70%為煤炭，沒有這樣的技術(shù)，難以取得碳減排的突破。
“所以發(fā)達國家向中國提供資金，以及轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)是非常有必要的�！蓖鯐詵|說。
聯(lián)合國人類報告主筆鄒驥認為，當(dāng)前60多種低碳技術(shù)中，有42種技術(shù)中國目前不掌握核心技術(shù)�！拔覀円涌煅邪l(fā)，另一方面要加強國際合作，發(fā)達國家要向發(fā)展中國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓很有必要�！编u驥說。
朱雪忠則在前述知識產(chǎn)權(quán)高層論壇上對記者表示，目前國際知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)交易平臺還沒有建立，期待發(fā)達國家實施強制許可制度來給發(fā)展中國提供技術(shù)并不現(xiàn)實�！翱尚械氖前l(fā)達國家補貼發(fā)展中國家從企業(yè)購買技術(shù)。”
“十二五”需加快能源價格改革
王曉東表示，中國政府提出2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%，這意味著每年單位GDP能耗比上年下降3.4-3.5%左右。“十二五”如果采用這個目標(biāo)，單位GDP能耗5年下降的幅度，將不到“十一五”期間提出的20%指標(biāo)。
“如果我們加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對煤炭等資源產(chǎn)品征收環(huán)境和資源稅，這有利于節(jié)能減排更高目標(biāo)的實現(xiàn)�！蓖鯐詵|說。
世行報告指出，中國已成為世界最大的可再生能源生產(chǎn)國。下一步應(yīng)可以通過對可再生能源(風(fēng)能、生物質(zhì)、小水電、地?zé)岷吞柲?采取財政激勵政策，或者對化石燃料征收資源稅，從而為可再生能源和化石燃料提供一個公平的競爭環(huán)境。
同時，王曉東認為，中國快速城市化的速度與規(guī)模為建設(shè)低碳城市提供了一個難得的契機�？紤]到未來30年將有3億農(nóng)村居民進入城市，城市人口增加碳排放的潛力很大。世行建議，綜合公共交通、清潔車輛、綠色建筑、分布式發(fā)電和智能電網(wǎng)等方面，進行智能化城市規(guī)劃。