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    醞釀已久的日本新版《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》即將于2010年下半年全面實(shí)施，日本政府將在2010年以法律形式要求從事化學(xué)品業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)就化學(xué)品產(chǎn)量、進(jìn)口量以及用途等信息每年向政府報(bào)告一次。目的是對(duì)可能造成環(huán)境和健康危害的化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，因而也被稱為“日本版REACH”，該制度是順應(yīng)國(guó)際上對(duì)化學(xué)品管理的潮流而實(shí)施的，也必將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生廣泛影響。
    據(jù)日本有關(guān)方面介紹，新版《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》對(duì)2萬多種化學(xué)品規(guī)定了報(bào)告義務(wù)，政府通過對(duì)企業(yè)報(bào)告資料的匯總分析來把握化學(xué)物質(zhì)總量，并監(jiān)督其是否對(duì)環(huán)境和國(guó)民健康造成損害。同時(shí)，政府還將公布危險(xiǎn)性較高的“優(yōu)先評(píng)價(jià)物質(zhì)”，并把有害化學(xué)品由354種增加到462種。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品將實(shí)行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理。估計(jì)這項(xiàng)制度的實(shí)施將涉及日本包括化學(xué)品生產(chǎn)、汽車、電器等數(shù)千家企業(yè)。
    歐盟REACH法規(guī)的出臺(tái)，將防范化工產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，政府不再是風(fēng)險(xiǎn)防范的主體。而日本版REACH化學(xué)物質(zhì)安全性評(píng)價(jià)的主體可能是國(guó)家。目前檢測(cè)費(fèi)用的分擔(dān)辦法尚不明確。如果檢測(cè)費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)的成本會(huì)減少，對(duì)企業(yè)來說相對(duì)有利。日本版的REACH實(shí)施后，不僅對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品將實(shí)行從供貨商到生產(chǎn)的全過程管理，而且比較側(cè)重于評(píng)價(jià)化學(xué)品對(duì)健康和生態(tài)環(huán)境的影響，這也是“日本版REACH”的政策取向與原有的《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》重點(diǎn)保護(hù)生產(chǎn)的政策取向的主要區(qū)別。
    此次日本版REACH的實(shí)施，將極有可能對(duì)我國(guó)輸日化工產(chǎn)品產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因?yàn)椋�日本版REACH所涉及的化工、家電、紡織、玩具等產(chǎn)品在我國(guó)對(duì)日貿(mào)易中占有很大比例。政府主管部門在應(yīng)對(duì)日本版REACH時(shí)應(yīng)起到主導(dǎo)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立危險(xiǎn)化學(xué)品的注冊(cè)報(bào)告制度是大勢(shì)所趨。因此，除引導(dǎo)企業(yè)警惕各國(guó)化學(xué)品壁壘升級(jí)和警惕REACH版本的輻射效應(yīng)外，應(yīng)將應(yīng)對(duì)日本版REACH提上議事日程。為防止輸日化學(xué)品出現(xiàn)非正常下降，建議從這幾個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：
    1、政府主管部門應(yīng)成立應(yīng)對(duì)小組，跟蹤日本版REACH法規(guī)的審議、法規(guī)的主要內(nèi)容、安全性評(píng)價(jià)主體、費(fèi)用分擔(dān)、生產(chǎn)以及廢棄的全過程的規(guī)定等。對(duì)日本版REACH可能覆蓋的輸日化工、汽車、電器、紡織、玩具等產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，在適當(dāng)時(shí)候組織專家對(duì)其法規(guī)進(jìn)行評(píng)議，提出反映我國(guó)企業(yè)利益的評(píng)議意見，影響其法律內(nèi)容。對(duì)跟蹤和研究情況及時(shí)向有關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。
    2、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，快速建立化學(xué)品的信息和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急預(yù)案，開展技術(shù)資料的搜集、建立數(shù)據(jù)庫等相關(guān)工作。
    3、相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)把握產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用及廢物處理各個(gè)環(huán)節(jié)的全面改善，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)內(nèi)尋求廣泛的上下游企業(yè)的合作，完善有毒有害化學(xué)品管理機(jī)制，減少該項(xiàng)法規(guī)可能對(duì)出口產(chǎn)品造成的沖擊。