記者手札 鄉(xiāng)土中國的法治困惑
看到徐玉等農(nóng)民的告官之難、訴訟之苦，記者不由得想起了“秋菊打官司”。如果往深了想，更覺得兩者不能比，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)版的老徐們告狀的遭遇在某些方面還不如秋菊那么幸運(yùn)
自從附近建起了化工廠，學(xué)校學(xué)生發(fā)生了兩次集體中毒，村民們懷疑是化工廠的氣味所致，而當(dāng)?shù)卣拇饛?fù)是飲用水出了問題。作為家長的村民們于是想看看支撐政府結(jié)論的水質(zhì)檢測報(bào)告。
這從常理和從邏輯上來說，村民們的要求一點(diǎn)也不過分，而且法律也賦予了村民這樣的權(quán)利。而從政府角度來說，無論是出于安撫百姓，還是依法行政，政府也應(yīng)該滿足村民們的這個(gè)正當(dāng)要求。
但是，政府沒有這樣做。不僅沒有主動(dòng)公開相關(guān)報(bào)告，反而遮遮掩掩，推三阻四。徐玉等幾個(gè)農(nóng)民于是想到了法律，想到了可以告這些“衙門”的法院，但是，法院的態(tài)度更令他們失望，因?yàn)榉ㄔ焊揪筒唤o他們立案。
雖然有行政訴訟法和政府信息公開條例，但告衛(wèi)生局的官司就是遲遲不立；雖然公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定書上寫得明明白白，即“如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向朝陽市公安局或建平縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向建平縣人民法院提起行政訴訟”，但是告公安局的官司就是不給立。為了討個(gè)說法，3位農(nóng)民還被行政拘留了10天。
這是個(gè)發(fā)生在中國北方農(nóng)村活生生的農(nóng)民打官司的事。
看到徐玉等農(nóng)民的告官之難、訴訟之苦，記者不由得想起了“秋菊打官司”那部拍攝于1992年，并成就了中國電影在國際上的第一次精彩亮相的一部電影。
秋菊打官司的故事同樣發(fā)生在北方一個(gè)小山村。整個(gè)劇情以剛剛出臺(tái)的行政訴訟法為背景，把喧囂一時(shí)的“民告官”帶入了北方的一個(gè)小山村中。秋菊的丈夫萬慶來與村長王善堂發(fā)生了爭執(zhí)，被村長踢中要害。秋菊懷著身孕去找村長說理，村長不肯認(rèn)錯(cuò)。秋菊又到鄉(xiāng)政府告狀，村長答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟(jì)損失。村長把錢扔在地上，受辱的秋菊沒有撿錢，而又一次踏上了漫漫的告狀路途。
這部影片所以連獲好評(píng)，能在中國電影史上留下一筆，是因?yàn)檫@部電影成為中國法治的一個(gè)標(biāo)志。秋菊在向村長討“說法”過程中，觸及了處于轉(zhuǎn)型期的中國農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，反映了現(xiàn)行法律制度的實(shí)際運(yùn)行狀況，更深層次揭示了農(nóng)民的法治覺醒。“我就是要個(gè)說法”從此成為很多中國人的追求。
采訪老徐們打官司的過程中，記者不自覺地就會(huì)想，老徐們的經(jīng)歷或遭遇不就是現(xiàn)實(shí)版的“秋菊打官司”嗎？因?yàn)閮烧叽_有相似的地方。比如都發(fā)生在北方的山區(qū)農(nóng)村；比如，都是民告官的行政訴訟；比如，為了討說法，當(dāng)事人都很執(zhí)著，并受到不好的對(duì)待。
但是有時(shí)又想，這樣的比較又不是很恰當(dāng)，因?yàn)閮烧咴谀承┓矫娲_有相當(dāng)?shù)牟罹�。比如，電影中的秋菊是為了家人的利益，現(xiàn)實(shí)中的老徐等人是為了大伙的利益；秋菊的故事背景發(fā)生在行政訴訟法剛剛出臺(tái)之時(shí)，老徐的故事發(fā)生在行政訴訟法出臺(tái)近20年之后。
如果往深了想，更覺得兩者不能比，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)版的老徐們告狀的遭遇在某些方面還不如秋菊那么幸運(yùn)。因?yàn)闊o論如何，秋菊每次都能得到一個(gè)說法，無論這個(gè)說法是否能站得住腳。
第一次，村長給的說法是“認(rèn)錯(cuò)，不可能，要不我也叉開腿站在那，讓他也踢我一腳”；
第二次，在鄉(xiāng)派出所調(diào)解下，村長賠償200元醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)，遺憾的是村長并沒有把錢遞到秋菊手中，而是扔在地上并侮辱性地說：“錢不是那么好得，你去拾，拾一次就是向我低一次頭，就你是給我認(rèn)錯(cuò)”；
第三次，縣里作出的決定與鄉(xiāng)派出所一致，并要求雙方都作自我批評(píng)，求大同存小異，以安定團(tuán)結(jié)為重；
第四次，市公安局作出裁決，認(rèn)定縣公安局作出的決定無誤；
第五次，法院判決市公安局復(fù)議作出裁決正確；
第六次市中級(jí)人民法院認(rèn)定村長犯故意傷害罪，刑事拘留15天。
這些過程，從劇情看，全部是嚴(yán)格按法律程序及相關(guān)規(guī)定作出的。
而老徐們呢？雖然他們?cè)谑锌h之間奔波了很多次，在政府有關(guān)部門之間折騰了無數(shù)回，但就是看不到那份報(bào)告，就是告不上官。
近20年過去了，老徐等人的告狀待遇怎么反而不如秋菊了呢？這令村民們感到很困惑，令老徐等人的律師很困惑，也令記者很困惑。
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糠醛是一種有機(jī)化工產(chǎn)物，廣泛用于合成纖維、橡膠、分子化合物塑料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)物的出產(chǎn)與制造。
糠醛產(chǎn)業(yè)是污染非常嚴(yán)重的行業(yè)，每出產(chǎn)1噸糠醛就產(chǎn)生含酸、鹽及糠醛等有機(jī)物的廢水20噸至25噸，蒸餾殘?jiān)?.1噸至0.2噸，含甲醇、丙酮等廢氣和廢液0.5噸至0.8噸，燒渣產(chǎn)生大量的含硫煙氣排空，會(huì)造成酸雨，對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。