針對三峽庫區(qū)的這一大型化工項(xiàng)目，中國監(jiān)管部門曾經(jīng)就光氣安全等問題與巴斯夫發(fā)生過激烈爭論。而更重要的，不是如何說，而是將來如何做。
經(jīng)過三年多的爭論，德國化工巨頭巴斯夫公司的重慶MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)項(xiàng)目，最終通過國家發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)。2011年3月25日，巴斯夫?qū)ν獗硎�，該�?xiàng)目“將在最近幾周就開工”。
2007年6月12日，重慶直轄十周年期間，重慶方面與巴斯夫簽訂了該市最大的外資項(xiàng)目。根據(jù)合作備忘錄，巴斯夫?qū)⑼顿Y80億元人民幣，在位于三峽庫區(qū)庫尾的重慶(長壽)化工園區(qū)建設(shè)世界最大MDI單體項(xiàng)目。
隨之而來的，是幾經(jīng)周折的審批歷程和仍未結(jié)束的環(huán)保爭議。MDI制造過程中，會產(chǎn)生或用到硝基苯、光氣等劇毒物質(zhì)。一些環(huán)保組織和公眾擔(dān)心，在人口密集的庫區(qū)實(shí)施大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)的重化工項(xiàng)目，是否會對三峽水庫和周邊人群帶來污染和安全隱患，是否會間接影響長江中下游和南水北調(diào)受水區(qū)。
在項(xiàng)目審批過程中，中國的相關(guān)政府部門曾就該項(xiàng)目的生產(chǎn)過程防護(hù)措施、有毒有害物質(zhì)回收利用等問題與巴斯夫反復(fù)探討，甚至發(fā)生過激烈爭論。
“我非常理解中國政府對安全的考慮。”巴斯夫負(fù)責(zé)亞太業(yè)務(wù)的董事薄睦樂(MartinBrudermueller)說。
選址三峽庫區(qū)
MDI是聚氨酯的主要原料，而聚氨酯在建筑、家電、交通、鞋類等行業(yè)有廣泛應(yīng)用。薄睦樂說：“中國未來對MDI的需求增長率將每年至少為9%。”
此前，巴斯夫已在上海建立MDI裝置，2006年初，該公司宣布將在中國再建一個(gè)MDI裝置，以滿足日益增長的旺盛需求。同年3月，時(shí)任重慶市副市長黃奇帆(專欄)即率團(tuán)拜訪德國巴斯夫總部。
重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司(下稱重慶化醫(yī)集團(tuán))董事長安啟洪在多次會議中提到，巴斯夫早已考察五年，但選址地始終不定，根本原因是副產(chǎn)物處理有困難。最終，重慶表示將提供配套項(xiàng)目，既為巴斯夫提供原料，也幫助其消化副產(chǎn)物。而其中一些配套項(xiàng)目，如有助于處理廢氣的年產(chǎn)25萬噸天然氣制乙炔項(xiàng)目，在其他地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)。
巴斯夫重慶MDI運(yùn)行管理副總裁湯國泰則解釋說，決定該項(xiàng)目建在重慶，至少有如下幾個(gè)因素：靠近原材料貨源地、市場發(fā)展?jié)摿Υ�、本地化工業(yè)發(fā)達(dá)、專業(yè)技術(shù)人員多、物流系統(tǒng)便利和環(huán)�？紤]等。
以巴斯夫項(xiàng)目為紐帶，重慶(長壽)化工園區(qū)計(jì)劃建設(shè)包括17套裝置、13個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的MDI一體化基地。其中，MDI項(xiàng)目是巴斯夫獨(dú)資，其余均由重慶化醫(yī)集團(tuán)作為合資方，且多為中方控股，據(jù)稱總投資將超過300億元。了解內(nèi)情的政府人士透露說，若成功實(shí)施，重慶化醫(yī)集團(tuán)年銷售額將至少增長10倍，同時(shí)催生出中國石油化工和天然氣化工結(jié)合度最高的化工產(chǎn)業(yè)鏈，所以重慶很想做成這單生意。
簽約不到半年，該項(xiàng)目即進(jìn)行環(huán)評公示。然而，一些環(huán)保組織和公眾先是對公示范圍提出質(zhì)疑，繼而將矛頭直指三峽庫區(qū)到底該不該建這樣的項(xiàng)目。
2008年，環(huán)保部多次組織專家對該項(xiàng)目進(jìn)行論證。2009年1月，在環(huán)保部公布的擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書中，已經(jīng)列出重慶MDI項(xiàng)目。但直到2010年3月，環(huán)保部才批準(zhǔn)該項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告。
重慶(長壽)化工園區(qū)管委會常務(wù)副主任姜振邦告訴記者，在各方審視下，環(huán)保部門提高了對重慶MDI項(xiàng)目的環(huán)保要求。例如，根據(jù)環(huán)保部的回函，該項(xiàng)目在化學(xué)需氧量(COD，反映水體污染物的一個(gè)指標(biāo))排放方面將比同類項(xiàng)目再低40%。“此項(xiàng)目的COD年排放，僅相當(dāng)于3000名居民生活中的年排放量”。
湯國泰說，企業(yè)事故池防護(hù)分為三級水保護(hù)。第一級為雨水收集池、圍堰和事故性廢水收集池;第二級為排洪溝和應(yīng)急截?cái)嚅y門裝置;第三級是預(yù)處理池，可用于收集事故性廢水。
據(jù)長江委一位官員提供的材料，如果發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)和爆炸事故，導(dǎo)致企業(yè)的事故性廢水收集能力不夠，可依托該園區(qū)北部的公用事故水池作為緩沖。一旦公用事故水池收集能力也不夠用，還可依托應(yīng)急閘門攔蓄廢水。
MDI項(xiàng)目離長江直線距離7公里，水系距離15公里，共設(shè)有三道閘門，可攔蓄80萬立方米污水�！皵r蓄閘并不是專為MDI所設(shè)，而是園區(qū)配套項(xiàng)目，即便整個(gè)園區(qū)都發(fā)生爆炸，仍能攔蓄處理�！苯癜钫f。
前述長江委官員表示，按照重慶提供的數(shù)據(jù)，即便發(fā)生連環(huán)爆炸，而且連續(xù)三四天中雨的概率極端條件下，仍然可以保證污水不流入長江三峽。
光氣安全之爭
2009年10月，國家安監(jiān)總局批復(fù)該項(xiàng)目安全論證報(bào)告。但到了2010年，安監(jiān)總局和其他部門仍在對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并與巴斯夫發(fā)生過激烈爭論。
該項(xiàng)目占地40公頃，包括年產(chǎn)40萬噸MDI裝置、年產(chǎn)40萬噸硝基苯裝置和年產(chǎn)30萬噸苯胺裝置。其中，硝基苯、苯胺均系危險(xiǎn)化學(xué)品，2005年吉林石化苯胺裝置硝基苯精餾塔爆炸，造成8人死亡，大量苯類污染物流入松花江。
而安監(jiān)總局與巴斯夫爭論的焦點(diǎn)主要是光氣安全問題。在合成MDI的工藝中，需要使用光氣(碳酰氯的俗名)這種劇毒氣體作為原料。光氣一旦泄漏，后果不堪設(shè)想。2008年，齊齊哈爾曾出現(xiàn)光氣泄漏，造成3人死亡。
接近安監(jiān)總局的人士透露，2010年7月，巴斯夫在安監(jiān)總局、環(huán)保部等多部門參加的聯(lián)席會議上表示，該項(xiàng)目在線光氣量（即生產(chǎn)過程中在管道內(nèi)停留的光氣數(shù)量）約為13噸，還將使用包括光氣室隔離在內(nèi)的五重保護(hù)措施。然而，安監(jiān)總局和多位評審專家計(jì)算出來的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)量。在線光氣量的多少，與安全措施設(shè)定息息相關(guān)。
該人士說，2010年中國批準(zhǔn)了三套MDI裝置，所需在線光氣量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴斯夫，其中天津一家企業(yè)的在線光氣量為78噸，山東一家企業(yè)為88噸，上海一家外企為95噸，而巴斯夫這套裝置是全球最大的單體MDI項(xiàng)目，按常理推論在線光氣量應(yīng)更高。
在溝通過程中，巴斯夫公司強(qiáng)調(diào)自己采用當(dāng)前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，所以在線光氣量大幅下降，但這涉及商業(yè)機(jī)密和專利技術(shù)，不便具體解釋。而安監(jiān)總局表示，必須知道個(gè)中緣由，否則難以取信。
2010年7月17日，德國企業(yè)界部分高管隨總理默克爾在西安與中國總理溫家寶會面時(shí)，巴斯夫公司董事長兼首席執(zhí)行官賀斌杰 (Jü?rgenHambrecht)向溫家寶抱怨說，目前中國的創(chuàng)新政策存在不足，外企要在中國做生意，竟然要“被迫公開技術(shù)”。國內(nèi)外業(yè)界人士多認(rèn)為，賀斌杰應(yīng)有所指。
湯國泰表示，巴斯夫公司先前擔(dān)心，安監(jiān)總局評審專家團(tuán)隊(duì)包括巴斯夫競爭對手公司的專家，這樣不利于專利保護(hù)�！白罱K，我們將具體做法解釋給了安監(jiān)總局(人士)，他不是我們競爭對手派出來的專家。但是，在專家評審的時(shí)候，專家隊(duì)伍當(dāng)中有人自己說來自什么什么公司，我們也知道他們是競爭對手。這都可以理解。”
據(jù)姜振邦介紹，按照中國的規(guī)范，在線光氣量3噸以下，安全防護(hù)距離為1公里，5噸以上為兩公里。也就是說，巴斯夫MDI項(xiàng)目防護(hù)距離達(dá)到兩公里即可滿足要求，中國去年批準(zhǔn)的另三套裝置安全距離也都是兩公里。專家最終結(jié)論為該項(xiàng)目設(shè)定安全距離2.8公里�！爸貞c市政府為了更保險(xiǎn)、更安全、更可靠，再次提高標(biāo)準(zhǔn)，提出設(shè)定安全防護(hù)半徑距離為3公里�！痹诎踩霃絻�(nèi)，必須做到?jīng)]有居民，以及醫(yī)院、學(xué)校、大型商場等設(shè)施。
巴斯夫在提交安監(jiān)總局等中國政府部門的材料中稱，就某些方面而言，中國標(biāo)準(zhǔn)已高于國外。例如，德國對光氣和氯氣安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)相同，在技術(shù)不夠成熟的情況下建議安全距離為1.5公里，技術(shù)成熟的情況下則沒有安全距離的規(guī)定。
記者注意到，巴斯夫還應(yīng)重慶方面的要求寫下書面文件，承諾采用高等級防護(hù)設(shè)備、員工事先要到同類工廠培訓(xùn)兩年等。
姜振邦認(rèn)為，就全世界而言，通常大型煉化集團(tuán)的事故率比中小企業(yè)要低得多。一位業(yè)內(nèi)人士也稱，江蘇、浙江等地區(qū)一些中小企業(yè)同樣大量使用光氣，但無論是與巴斯夫這樣的跨國企業(yè)，還是與中國國內(nèi)MDI生產(chǎn)企業(yè)相比，其安全環(huán)保設(shè)備和管理水平都要差得多，這兩年就曾發(fā)生過事故。
