三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。大力推動標(biāo)準(zhǔn)制定與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略,將標(biāo)準(zhǔn)科研列入國家、行業(yè)和地方各級科技發(fā)展規(guī)劃,使標(biāo)準(zhǔn)跟上科技發(fā)展的步伐,同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化;要加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企事業(yè)單位等相關(guān)方的合作,形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、標(biāo)多方協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)制,以科研帶動標(biāo)準(zhǔn)水平提升。
四是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。要采取多種形式,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的重大標(biāo)準(zhǔn),要多方協(xié)作、共同推動;要開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估,形成有效的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制。
五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)。要將專業(yè)素質(zhì)好、熱心標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的專家作為委員,壯大隊(duì)伍;標(biāo)委會要加強(qiáng)對委員的培訓(xùn)工作,更新人才知識結(jié)構(gòu);要加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng),為實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保證。
此外,我們應(yīng)加快建設(shè)高效、快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺,提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平;爭取多方支持,努力建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元化標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)籌集渠道。
政府職能須轉(zhuǎn)變
在我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中,政府起著主導(dǎo)作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化,尤其是在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,政府如何做好標(biāo)準(zhǔn)化工作去適應(yīng)新的國際國內(nèi)環(huán)境?事實(shí)上,改革開放尤其是近十年來,我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場適應(yīng)性有了很大提高,但仍然帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印,政府在標(biāo)準(zhǔn)工作方面管得過細(xì)、過死,不利于企業(yè)主體作用的發(fā)揮。
從標(biāo)準(zhǔn)本身來說,它是一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)工作,而不應(yīng)是行政行為。因此,政府要轉(zhuǎn)變觀念,有所為,有所不為,重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作宏觀管理,營造良好的標(biāo)準(zhǔn)化法治環(huán)境,建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公平、公開、透明,通過法律、制度達(dá)到企業(yè)、用戶、社會各方利益的協(xié)調(diào)一致。
就產(chǎn)品而言,對涉及健康、環(huán)境安全等方面的產(chǎn)品質(zhì)量,政府要下大力氣抓好,把一般產(chǎn)品的質(zhì)量交由市場主體負(fù)責(zé)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,政府要引導(dǎo)企業(yè)主動制定標(biāo)準(zhǔn),自主選擇和使用標(biāo)準(zhǔn)。政府在標(biāo)準(zhǔn)化工作中如何定位,將決定未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展路徑。
作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐,標(biāo)準(zhǔn)工作必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會需求和科學(xué)發(fā)展。這要求我們在今后的工作中,無論是標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、發(fā)布,還是實(shí)施與監(jiān)督,都要致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會需求和科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局上來。這也是我們從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。
同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)性和公益性,又要求我們必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)在規(guī)律,腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)細(xì)致工作。比如標(biāo)準(zhǔn)的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實(shí)性原則,標(biāo)準(zhǔn)制定過程是否公開透明,相關(guān)利益方是否廣泛參與,是否經(jīng)過充分協(xié)調(diào)達(dá)成一致?這些細(xì)節(jié)決定了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定后是否適用、先進(jìn)和科學(xué)。因此,標(biāo)準(zhǔn)工作必須從細(xì)微處著手。
當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在著一些急功近利甚至把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做管控籌碼、謀利手段等一些不良現(xiàn)象,這都是不顧大局、不符合標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展規(guī)律的做法,應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。唯此,才能推動標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
(中國紡織工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部標(biāo)準(zhǔn)處副處長 孫錫敏)