近日,“985”、“211”工程將被廢除的傳聞引發(fā)了輿論熱議,雖然隨后教育部新聞辦官方微博澄清并不存在此事,但已有部分高校承認(rèn)這兩個(gè)工程涉及的關(guān)鍵問(wèn)題——高校教育科研經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制很可能將進(jìn)行改革。
“985工程”和“211工程”是目前國(guó)內(nèi)高校的兩個(gè)最高級(jí)別,中國(guó)現(xiàn)有985高校39所,211高校112所,不同工程的高?梢韵硎懿煌馁Y源配給,而沒(méi)有進(jìn)入這兩個(gè)工程的高校得到的資源就少得多。資源的不均主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的分配上,中國(guó)大學(xué)最重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源就是財(cái)政下?lián)埽骄嫉浇?jīng)費(fèi)總額的55%以上,其次是學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入,約占30%,舉辦者投入(民辦學(xué)校)、社會(huì)捐贈(zèng)及其他收入共占15%。
具體到科研經(jīng)費(fèi)的分配上,這種差距體現(xiàn)得更為明顯。“985工程”的專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方人民政府共建資金、項(xiàng)目學(xué)校主管部門共建資金以及項(xiàng)目學(xué)校自籌資金,“211工程”所需建設(shè)資金由國(guó)家、主管部門(教育部)、地方政府和大學(xué)共同籌集,而非“985”、“211”的普通高校則需要自己籌集大部分的科研經(jīng)費(fèi)。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2013年科研經(jīng)費(fèi)最多的高校是清華大學(xué),總金額達(dá)到39.31億元,其中財(cái)政撥款為27.75億元,占到全部經(jīng)費(fèi)的70.6%。財(cái)政撥款占比最高的是北京大學(xué)(86.5%),其次是復(fù)旦大學(xué)(84.8%),大多數(shù)985高?蒲薪(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款占比都在60%以上。在211工程大學(xué)中,科研經(jīng)費(fèi)最高的是北京科技大學(xué)(12.7億元),其中9.64億元為國(guó)家撥款,其他211高?蒲薪(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款都在40%以上。而非211、985的高?蒲薪(jīng)費(fèi)最多為4.6億元(西南石油大學(xué)),其中26.1%為財(cái)政撥款,73.9%為自籌,其他學(xué)?蒲薪(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款占比普遍也都在40%以下。
“985工程”和“211工程”是行政權(quán)力“入侵”高校的體現(xiàn)之一,近年來(lái),關(guān)于廢除還是保留這兩個(gè)工程一直爭(zhēng)議不斷。之所以會(huì)產(chǎn)生這種爭(zhēng)議,一方面是因?yàn)榻逃蒲匈Y源分配不均,另一方面,“985”、“211”的劃分實(shí)際上人為制造了高校之間歧視,部分企業(yè)在招聘時(shí)就有非這兩類院校不要的隱性條件。節(jié)選自《網(wǎng)易》
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