問(wèn)效科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估
2010-06-22 來(lái)源:科學(xué)時(shí)報(bào)
科學(xué)研究離不開(kāi)評(píng)估?萍脊芾砉ぷ魍瑯与x不開(kāi)評(píng)估,科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)作為國(guó)家財(cái)政的重要投入,對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)、主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督是應(yīng)有之義。作為建國(guó)以來(lái)我國(guó)科技界第一次大規(guī)模評(píng)估活動(dòng),科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估能夠向科技界和全國(guó)人民交出一份怎樣的答卷?《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者就此采訪了兩位評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)——國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳宜瑜和財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春。
從1986年到2010年,年度經(jīng)費(fèi)撥款從8000萬(wàn)元到超過(guò)80億元——作為我國(guó)科技體制改革的重要產(chǎn)物,經(jīng)過(guò)25年的運(yùn)行,國(guó)家自然科學(xué)基金已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)研究的主要資助渠道之一,也成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分。
在整個(gè)科技界,科學(xué)基金享有廣泛的贊譽(yù)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)主席、中國(guó)科學(xué)院院士韓啟德就指出,科學(xué)基金對(duì)于我國(guó)科技界的重要價(jià)值在于,通過(guò)引入以同行評(píng)議為核心的科學(xué)基金制,實(shí)現(xiàn)了科技資源配置的科學(xué)共同體主導(dǎo),提高了科技資源配置的方向性、目的性和準(zhǔn)確性。
當(dāng)前,國(guó)家日益重視公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效評(píng)價(jià)和管理,越來(lái)越注重社會(huì)監(jiān)督和公共問(wèn)責(zé)。科學(xué)基金作為國(guó)家財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的重要投入,在財(cái)政部要求對(duì)公共科技經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的大背景下,基金委主動(dòng)提出:通過(guò)國(guó)際評(píng)估,來(lái)獲得25年科學(xué)基金資助與管理績(jī)效的綜合性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)。這無(wú)疑是提高其自身公信力和影響力的重要舉措。而且,回顧和總結(jié)科學(xué)基金走過(guò)的歷程,在一定程度上,就是在回顧和總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展所走過(guò)的歷程。
績(jī)效評(píng)估是科學(xué)基金發(fā)展的內(nèi)在需求
近日,國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合在京舉行科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估啟動(dòng)會(huì)。標(biāo)志著我國(guó)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)科學(xué)基金設(shè)立以來(lái)首次進(jìn)行的總體績(jī)效評(píng)估,也是我國(guó)首次對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助與管理活動(dòng)進(jìn)行的大規(guī)模績(jī)效國(guó)際評(píng)估正式進(jìn)入實(shí)施。
張少春指出,基礎(chǔ)研究以國(guó)家財(cái)政支持為主,因此加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的績(jī)效考評(píng),是實(shí)施政府績(jī)效管理的重要組成部分。這次科學(xué)基金資助和管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估,既是對(duì)過(guò)去25年基金工作的系統(tǒng)總結(jié)和梳理,更是對(duì)今后如何更好發(fā)揮科學(xué)基金的作用,創(chuàng)新我國(guó)基礎(chǔ)研究及人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新管理的重要舉措。通過(guò)系統(tǒng)、全面地評(píng)估,可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,有利于進(jìn)一步提升科學(xué)基金的戰(zhàn)略地位,提高管理水平,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮應(yīng)有的作用。
陳宜瑜說(shuō):“當(dāng)前,我國(guó)基礎(chǔ)研究正處于整體水平由量的擴(kuò)展向質(zhì)的跨越的重要轉(zhuǎn)變階段。今天的科學(xué)基金比以往規(guī)模更大、導(dǎo)向性更強(qiáng),在我國(guó)創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)作用和影響更加重要和深遠(yuǎn)。在科學(xué)基金發(fā)展的新階段,面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境、新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),科學(xué)基金開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在需求日漸突出!
值得關(guān)注的是,本次國(guó)際評(píng)估的對(duì)象是科學(xué)基金的資助和管理活動(dòng),它不是針對(duì)具體項(xiàng)目的評(píng)估,而是對(duì)科學(xué)基金資助與管理活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容是:以國(guó)際化的視角,從戰(zhàn)略定位、資助績(jī)效、管理績(jī)效、社會(huì)影響等4個(gè)方面,對(duì)科學(xué)基金25年(1986~2010年)資助與管理活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。
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