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當(dāng)前，在高校中實(shí)際存在著不同程度的行政主導(dǎo)大學(xué)發(fā)展傾向，產(chǎn)生了“學(xué)術(shù)本位”與“官本位”的價(jià)值沖突，“學(xué)術(shù)意志”與“權(quán)力意志”的權(quán)力沖突，“學(xué)術(shù)群體”與“行政群體”的利益沖突，這引起了包括學(xué)者、大眾在內(nèi)的社會廣泛的批評和詬病�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要建立現(xiàn)代學(xué)校制度，“克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。一時(shí)間，關(guān)于大學(xué)“去行政化”的問題成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

有學(xué)者認(rèn)為，在目前我國的大學(xué)體制內(nèi)部實(shí)際存在四種權(quán)力：第一種權(quán)力是政治的公共權(quán)力，由黨委行使；第二種權(quán)力是行政管理的公共權(quán)力，由校長行使；第三種權(quán)力是學(xué)術(shù)的公共權(quán)力，由教授及教授代表共同行使；第四種權(quán)力是民主的公共權(quán)力，由教代會、職代會行使。正是由于當(dāng)前高校中存在一定程度的政治、行政權(quán)力對學(xué)術(shù)公共權(quán)力的替代甚至擠占，引發(fā)了社會廣泛的質(zhì)疑和批評。然而，大學(xué)行政化的弊端雖然表現(xiàn)在當(dāng)下的大學(xué)之中，但其根源卻在歷史與文化的深處，發(fā)端于社會政治與行政制度的現(xiàn)實(shí)土壤，傳統(tǒng)社會形成的集權(quán)價(jià)值文化和行政主導(dǎo)的社會運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)迫使大學(xué)“被行政化”。

 

從我國第一所現(xiàn)代大學(xué)——北洋大學(xué)（天津大學(xué)前身）誕生之日起，中國高等教育就與世界現(xiàn)代大學(xué)的興起發(fā)展迥異。中國現(xiàn)代大學(xué)的興起奠基在深厚傳統(tǒng)文化、集權(quán)政治的基礎(chǔ)之上，與世界大學(xué)相較，歷史起點(diǎn)與發(fā)展背景截然不同，功利色彩濃厚，價(jià)值追求色彩淡薄。盡管歷史上曾有西南聯(lián)合大學(xué)這樣以學(xué)術(shù)報(bào)國為最高追求，在治理結(jié)構(gòu)上以教授委員會為最高權(quán)威的杰出高校，但西南聯(lián)大畢竟是特殊環(huán)境的特殊產(chǎn)物，不具普遍意義。而縱觀世界高等教育發(fā)展歷程，以高等教育發(fā)展程度最為成熟完善的美國為例，其高等教育的興起和發(fā)展的歷程較少受政治、行政的約束與限制，耶魯大學(xué)等杰出高校的興盛便是最好的例證。傳統(tǒng)社會文化中官本位思想的浸染和行政主導(dǎo)的高等教育發(fā)展管理范式造成了今天高校行政味道濃厚的狀況。

 

大學(xué)作為知識文化創(chuàng)造傳播的集合體，其根本核心是知識的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用，崇尚“學(xué)術(shù)至上”。這必然要求學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)權(quán)威位置，以教授為代表的教授委員會來積極行使學(xué)術(shù)權(quán)力、管理大學(xué)事務(wù)是大學(xué)的本質(zhì)要求，也是大學(xué)發(fā)展的必然。

 

然而，事與愿違的是當(dāng)今知識分子獨(dú)立性的喪失和公共精神的缺失使教授治校蒙上了一層陰影。當(dāng)下，行政主導(dǎo)的發(fā)展模式日益將生活在現(xiàn)實(shí)中的知識分子被動裹挾進(jìn)工具理性的牢籠，功利主義高漲，傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識分子所應(yīng)具有的獨(dú)立遺世精神和濟(jì)世擔(dān)當(dāng)情懷日益讓位于世俗社會的利益追求，爭得更多現(xiàn)實(shí)利益成為許多知識分子的不二選擇。在高校中不同程度地存在教授不愿“治�！钡牟涣純A向，缺乏對學(xué)校的歸屬認(rèn)同感，主人翁意識淡漠。而且，當(dāng)前大學(xué)的發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，同大學(xué)誕生之初相比已不可同日而語，單純依靠學(xué)術(shù)權(quán)力肯定無力解決大學(xué)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的諸多問題。