多所高校未經(jīng)教育部批準(zhǔn)自主設(shè)立研究生院
2011-01-20 來源：中國聚合物網(wǎng)
暫行規(guī)定暫行了15年
為何這些高校不經(jīng)批準(zhǔn)就設(shè)置研究生院呢？
有高校研究生院負(fù)責(zé)人告訴記者，1995年原國家教育委員會制定實(shí)施《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》之前，有三批共33所高校獲得批準(zhǔn)試辦研究生院。之后，2000年6月，教育部批準(zhǔn)了北京交通大學(xué)等22所高校試辦研究生院；2002年5月，批準(zhǔn)了哈爾濱工程大學(xué)等2所高校試辦研究生院；2003年批準(zhǔn)西北農(nóng)林科技大學(xué)1所高校試辦研究生院。
此后，盡管多所高校申請?jiān)O(shè)立研究生院，但教育部再未批準(zhǔn)，高校合并后有56所高校研究生院有“戶口”。
有“戶口”和沒“戶口”有何區(qū)別？業(yè)內(nèi)人士表示：按照教育部2006年出臺的《全國普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法(試行)》規(guī)定，主要差別在于經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置有研究生院的高校，保研的比例可占本科畢業(yè)生的15%左右；而未設(shè)立研究生院的“211工程”高校則按5%左右的比例保研。
在采訪中，有業(yè)內(nèi)人士表示：“研究生院基本上都是研究生處、研究生部更名而來，研究生院這個名有什么不能叫的呢？”
都是管制思維在作怪
據(jù)悉，教育部官員也有著不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，名也不能隨便叫；也有的認(rèn)為，更名屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的范疇，符合我國高等教育法的精神。
記者發(fā)現(xiàn)，高等教育法對高校辦學(xué)自主權(quán)有七條規(guī)定，其中第三十七條規(guī)定，“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備！
而《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》卻明確：未經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)，擅自試辦或建立研究生院的，由國家教育委員會給予通報(bào)批評、或限期整頓、作出取消試辦研究生院、停辦研究生院等處罰決定，對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。
該鼓勵還是該處罰？教育部有關(guān)人士表示，不便接受采訪。據(jù)悉，教育部曾經(jīng)打算制定新的研究生設(shè)置條例，但目前尚無進(jìn)展。
業(yè)內(nèi)專家表示，設(shè)置研究生院不乏有的高校有自我膨脹的成分，但是教育部計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式已不適應(yīng)高校教育的發(fā)展。教育部這樣做的目的在哪里，并不清楚。“就像設(shè)置學(xué)科點(diǎn)一樣，五六年不動，一動一大批，就像過年一樣，該上不該上的都上了。程序上應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)定，幾年評審一次，大家機(jī)會均等！
還有的專家直言，目前我國高等教育法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，我國研究生和博士生的規(guī)模都和1999年高等教育法實(shí)施之時(shí)不可同日而語，高等教育法早就應(yīng)該修改。而高校自主辦學(xué)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未落實(shí)，與主管部門的“管制”思維密切相關(guān)，高校“去行政化”應(yīng)該首先從教育部減少行政審批入手。
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