教育界政協(xié)委員：大學(xué)制度改革并非簡(jiǎn)單“去行政化”
2011-03-15 來(lái)源：中國(guó)聚合物網(wǎng)
2010年初，溫家寶總理提出教育行政化的傾向需要改變，最好大學(xué)不要設(shè)立行政級(jí)別。自此之后，高等教育界對(duì)大學(xué)制度改革過(guò)程中如何“去行政化”這一問(wèn)題的熱議，一直持續(xù)至今。
在今年的政協(xié)會(huì)議期間，教育界政協(xié)委員在多場(chǎng)小組討論會(huì)上對(duì)此發(fā)表見(jiàn)解，建言獻(xiàn)策。
3月7日，在教育部部長(zhǎng)袁貴仁出席的教育界聯(lián)組討論會(huì)上，多名委員提議，要給高校和地方教育部門適當(dāng)放權(quán)。對(duì)此，教育部主要負(fù)責(zé)人表示，放權(quán)要有一個(gè)前提，就是高校要有完善的基礎(chǔ)，放權(quán)與基礎(chǔ)完善要兩方面同時(shí)進(jìn)行。
制度改革關(guān)鍵在理順關(guān)系
在3月12日召開(kāi)的“政協(xié)委員談實(shí)施教育規(guī)劃綱要”記者會(huì)上，有記者針對(duì)委員們的“放權(quán)”提議問(wèn)到，如何在高校體制改革的過(guò)程中，避免“放權(quán)”和“完善”之間相互脫節(jié)和推諉的現(xiàn)象，造成“地方和高校說(shuō)中央不放權(quán)，中央說(shuō)地方和高校條件不完善的局面”。
全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林在回答該問(wèn)題時(shí)表示：“這涉及高等教育改革發(fā)展當(dāng)中幾個(gè)重要的關(guān)鍵問(wèn)題。堅(jiān)持自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自由、以師生為本應(yīng)該是現(xiàn)代大學(xué)的基本標(biāo)志！
鐘秉林認(rèn)為，在“放權(quán)”與高校自身完善的問(wèn)題上，主要涉及三方面關(guān)系。
一是中央政府和地方政府之間的關(guān)系。教育部應(yīng)該進(jìn)一步向地方教育行政部門下放權(quán)力，應(yīng)該調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方教育行政部門管理高等教育的積極性和創(chuàng)造性。
二是政府和大學(xué)的關(guān)系。政府應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，遵循教育規(guī)律，尊重落實(shí)和進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)。更多的利用政策法規(guī)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、檢查監(jiān)督和信息服務(wù)的方式來(lái)管理大學(xué)，而不是更多的采用行政手段去管理大學(xué)。大學(xué)自身，應(yīng)該努力做到一方面自主發(fā)展，另一方面自我約束。
三是大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度，處理好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系？朔(dāng)前存在的行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力干涉過(guò)多的現(xiàn)象，在學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的決策方面，在學(xué)校的教育資源配置方面，能夠更多的尊重專家學(xué)者意見(jiàn)。
對(duì)于如何在改革過(guò)程中做到不互相推諉，鐘秉林認(rèn)為關(guān)鍵在于要有一個(gè)配套的制度、政策體系，讓學(xué)校真正做到依法行政、依法辦學(xué)、依法治校。
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