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從今年1月開始，美國2011財(cái)政年度開支之戰(zhàn)在國會眾議院、參議院和白宮之間激烈展開。共和黨占多數(shù)的眾議院要求將政府開支削減610億美元，民主黨占多數(shù)的參議院則主張政府開支只能削減330億美元，雙方之間的分歧巨大，總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬明確表示不能接受共和黨決議。如果國會兩黨不能達(dá)成協(xié)議，那么聯(lián)邦政府將在4月8日臨時(shí)預(yù)算案到期后關(guān)門。然而，據(jù)最新出版的《科學(xué)》雜志報(bào)道，在聯(lián)邦政府即將關(guān)門前1個(gè)小時(shí)，國會兩黨意外達(dá)成預(yù)算協(xié)議，聯(lián)邦政府得以繼續(xù)運(yùn)行，科學(xué)家們也松了一口氣。

 

4月8日，國會兩黨代表達(dá)成妥協(xié)，同意將2011財(cái)政年度的政府支出在2010年的基礎(chǔ)上削減385億美元，其中聯(lián)邦政府主要研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)平均只被削減1%，包括國立衛(wèi)生研究院（NIH）、國家科學(xué)基金會（NSF）、能源部（DOE）科學(xué)辦公室、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)局（NIST）研究實(shí)驗(yàn)室等；新協(xié)議也同意保留能源高級研究項(xiàng)目署和政府簽署的教育項(xiàng)目。這是一個(gè)巨大進(jìn)步，因?yàn)閲鴷娮h院在今年2月11日批準(zhǔn)的2011年預(yù)算持續(xù)解決方案中，要求將政府2011年的支出減少610億美元，其中研究經(jīng)費(fèi)被削減33億美元，涉及部門包括主要從事基礎(chǔ)研究的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、能源和氣候項(xiàng)目，以消除國家高達(dá)1.5萬億美元的預(yù)算赤字。他們強(qiáng)調(diào)，一個(gè)破產(chǎn)的政府不能資助任何形式的研究。

 

預(yù)算持續(xù)解決方案是指美國在本年度預(yù)算案通過前，先按上年度預(yù)算支出的提案或決議行事。美國2011財(cái)政年度應(yīng)該從2010年10月開始，但是因?yàn)樵?010年11月舉行的國會中期選舉中，共和黨戰(zhàn)勝民主黨，成為眾議院多數(shù)黨，民主黨勉強(qiáng)保持在參議院中多數(shù)黨地位，當(dāng)時(shí)的“跛足國會”沒有批準(zhǔn)2011年度的財(cái)政預(yù)算案。新一屆國會在2011年1月就任后，首先面臨的就是預(yù)算問題，提出了多個(gè)版本的2011年剩余時(shí)間政府開支案，即2011年預(yù)算持續(xù)解決方案（H.R.1）。

 

國會兩黨在4月8日達(dá)成的協(xié)議是第8個(gè)版本的2011財(cái)政年度預(yù)算案。在這份新預(yù)算案中，相比較于聯(lián)邦預(yù)算的其他部分，科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)只略有所降。比如，NIH的預(yù)算降為300.7億美元，比2010年預(yù)算少了3億美元，眾議院批準(zhǔn)的是295億美元；NSF的預(yù)算降為68億美元，比2010年預(yù)算少了6500萬美元，眾議院批準(zhǔn)的是65.7億美元；DOE科學(xué)辦公室的預(yù)算為48.8億美元，只比2010年預(yù)算少了3000萬美元，而眾議院曾要求將之削減到40億美元。新預(yù)算案保留了DOE科學(xué)辦公室生物和環(huán)境研究辦公室6億美元的經(jīng)費(fèi)，這曾是眾議院要求取消的項(xiàng)目；NIST核心實(shí)驗(yàn)室5億美元的預(yù)算只被削減了700萬美元，與此同時(shí)，NIST用于支持工業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或給大學(xué)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)將不再獲得資助。

 

《科學(xué)》的文章認(rèn)為，NSF、DOE科學(xué)辦公室和NIST的預(yù)算繼續(xù)走在10年內(nèi)增加一倍的軌道上，但國會兩黨有關(guān)預(yù)算的政治之爭尚未結(jié)束。國會眾議院最近對不具約束力的2012年預(yù)算案進(jìn)行投票，眾議院撥款委員會要求在未來10年削減上萬億美元的政府經(jīng)費(fèi)。參議院撥款委員會則強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先保留奧巴馬政府對研究和教育的資助。4月13日，奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓特區(qū)的喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表演講，提出他對解決財(cái)政緊張的構(gòu)想。

 

眾議院撥款委員會主席哈羅德·羅格斯說，在這項(xiàng)協(xié)議經(jīng)簽署成為法律后，本屆國會將采取前未所有的步驟通過國家歷史上最大幅度的非國防支出削減案；國會共和黨的主要目標(biāo)是保證將珍貴的稅收用在最需要的地方，即企業(yè)或個(gè)人手中，他們將創(chuàng)造工作機(jī)會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。民主黨參議員丹尼爾·井上健表示，最后的預(yù)算協(xié)議拒絕了眾議院大規(guī)模削減經(jīng)費(fèi)的要求，保留了包括中小學(xué)大學(xué)教育、科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究在內(nèi)的核心項(xiàng)目。

 

美國的政治與經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)交織在一起。在2011年聯(lián)邦政府開支案之爭塵埃落定之后，有關(guān)2012年財(cái)政年度預(yù)算案的討論即將開始。