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20世紀(jì)90年代中期以來，“以大學(xué)自身的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，集中社會及校內(nèi)資源重點支持有相對優(yōu)勢的學(xué)科及學(xué)術(shù)領(lǐng)域”一直是韓國推進大學(xué)特色化改革的核心理念，在此理念的指導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)制定并推進的大學(xué)特色化財政資助項目（以下簡稱“特色化項目”）成為推進大學(xué)特色化改革的最主要的方式。特色化項目在實施過程中主要依據(jù)“選擇與集中”的原則，首先由各大學(xué)（或大學(xué)下設(shè)的有關(guān)專門組織和機構(gòu)）依據(jù)自身條件和特色化項目的具體規(guī)定和要求進行自由申報，然后由教育部（或隸屬于教育部等政府部門的各種委員會組織）根據(jù)設(shè)定的評價標(biāo)準(zhǔn)或選定原則選定資助對象，利用包括政府投入在內(nèi)的各種資源進行集中資助。

 

除了上述各項改革措施以外，盧武鉉政府還通過劃分大學(xué)特色化類型的方式引導(dǎo)各大學(xué)結(jié)合自身情況進行合理定位，使各大學(xué)的職能和作用走向多樣化和差別化，以此形成特色。韓國試圖通過劃分大學(xué)類型促進大學(xué)特色化發(fā)展的構(gòu)思形成于1985～1987年的教育改革審議會時期，在1987年教育改革審議會發(fā)布的“十大教育改革案”中提出“四年制大學(xué)根據(jù)其是否設(shè)有研究生院進行類型劃分，具體劃分為沒有研究生院的教學(xué)型大學(xué)、設(shè)有研究生院的大學(xué)以及以研究生教育為主的研究型大學(xué)”的設(shè)想。大學(xué)特色化類型分類標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩個方面，分別是學(xué)校類型分類標(biāo)準(zhǔn)和特色化領(lǐng)域分類標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校類型分類標(biāo)準(zhǔn)主要用來區(qū)分研究中心型、教學(xué)/研究并行型和教學(xué)中心型三種類型的學(xué)校。特色化領(lǐng)域分類標(biāo)準(zhǔn)主要用來區(qū)分綜合型大學(xué)和特化型大學(xué)，主要以在籍學(xué)生數(shù)、政府財政支援額度為標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

雖然韓國的大學(xué)特色化改革起步較早，并隨著全球化時代的到來掀起了新一輪的改革熱潮，但韓國的大學(xué)特色化程度至今仍未得到國際社會的普遍認(rèn)可，充分說明韓國的大學(xué)特色化改革存在不足和誤區(qū)。

 

首先，多數(shù)的大學(xué)特色化改革措施忽視了非物質(zhì)形態(tài)特色的培育。大學(xué)特色化改革應(yīng)當(dāng)強調(diào)物質(zhì)形態(tài)特色和非物質(zhì)形態(tài)特色的統(tǒng)合，物質(zhì)形態(tài)特色屬于有形的表現(xiàn)，能夠直接展現(xiàn)自身優(yōu)于其他大學(xué)的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌，而非物質(zhì)形態(tài)特色對大學(xué)發(fā)展的影響更加深遠(yuǎn)，會直接影響到物質(zhì)形態(tài)特色的外在表現(xiàn)。尤其是作為韓國大學(xué)特色化改革核心方式的大學(xué)特色化財政資助項目，自20世紀(jì)90年代中期以來始終沒有超越通過財政資助扶持物質(zhì)形態(tài)特色發(fā)展的思維定式，不利于大學(xué)特色化改革的長遠(yuǎn)與深度開展。

 

其次，韓國的大學(xué)特色化改革表現(xiàn)出明顯的國家主導(dǎo)色彩。大學(xué)特色化在很大程度上應(yīng)當(dāng)是大學(xué)對創(chuàng)立、強化明顯區(qū)別于其他大學(xué)的獨有特色的自覺追求及其過程，但韓國的大學(xué)特色化改革所走的始終是一條國家主導(dǎo)型的發(fā)展道路，大學(xué)作為大學(xué)特色化改革的主體更多地扮演著配合者的角色，表現(xiàn)為對國家主導(dǎo)的改革措施的被動配合，嚴(yán)重阻礙了這種“自覺追求”。

 

第三，特色化項目作為韓國大學(xué)特色化改革最主要的方式在執(zhí)行上缺乏連貫性和持久性。20世紀(jì)90年代中期以來，一個值得注意的現(xiàn)象是特色化項目的調(diào)整頻率與政權(quán)的交替存在相當(dāng)程度的一致性，并且頻繁調(diào)整下出臺的特色化項目之間缺少相關(guān)性，有的只是形式上的延續(xù)，導(dǎo)致特色化項目的執(zhí)行缺乏連貫性和持久性，嚴(yán)重影響了大學(xué)特色化改革的效果。