80电影天堂网,少妇高潮一区二区三区99,jαpαnesehd熟女熟妇伦,无码人妻精品一区二区蜜桃网站

完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制 增加績效支出

    每年兩會(huì)期間，科技經(jīng)費(fèi)分配“見物不見人”“缺乏績效激勵(lì)機(jī)制”的話題，總能引起科技界委員的共鳴。全國政協(xié)委員高建民就曾反映，科研項(xiàng)目的人員費(fèi)開支管理問題是科技經(jīng)費(fèi)管理中的一個(gè)難點(diǎn)。

    這個(gè)難點(diǎn)正在逐步突破，今后承擔(dān)單位可從間接費(fèi)用中列支部分人員激勵(lì)性費(fèi)用。

    記者了解到，人員激勵(lì)性費(fèi)用由承擔(dān)單位在對科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用，相關(guān)支出核定比例根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)、計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目特點(diǎn)等情況進(jìn)行具體規(guī)定。但績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

    核定間接費(fèi)用，對間接成本適當(dāng)補(bǔ)償，是國際上較為通行的做法。從間接費(fèi)用中增加有工資性收入人員的激勵(lì)支出渠道，創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對人員費(fèi)支出的支持方式，合理彌補(bǔ)了承擔(dān)單位的間接成本，建立了績效管理機(jī)制，有利于提高相關(guān)單位和科研人員承擔(dān)國家科研任務(wù)的積極性。同時(shí)，通過間接費(fèi)用比例的核定和調(diào)整，增加了對承擔(dān)單位的管理手段和調(diào)控能力，也有利于增強(qiáng)承擔(dān)單位在項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任感。

    改革還提出了完善通過勞務(wù)費(fèi)解決沒有工資性收入的研發(fā)人員（如博士后、在校博士生、研究生等）和臨時(shí)聘用人員有關(guān)費(fèi)用的辦法。課題承擔(dān)單位可根據(jù)需要，據(jù)實(shí)提出經(jīng)費(fèi)需求。在預(yù)算評審過程中，根據(jù)所在地實(shí)際情況和比較公認(rèn)的一般標(biāo)準(zhǔn)，按照適度寬松的原則核定。

強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任 建立便于問責(zé)的經(jīng)費(fèi)管理體系

    科研人員希望有更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，但同時(shí)也有人擔(dān)心，此前存在部分課題承擔(dān)單位日常監(jiān)管不到位，課題組和課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性較大等現(xiàn)象會(huì)層出不窮。

    針對這一問題，本次改革按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)管理使用方面的法人責(zé)任，要求按照國家有關(guān)規(guī)定切實(shí)履行職責(zé)，將課題支出納入單位整體財(cái)務(wù)控制體系，加強(qiáng)管理和服務(wù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

    《通知》明確了課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對課題實(shí)施的全面支撐。課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于政府采購、招投標(biāo)和資產(chǎn)管理等規(guī)定。

    同時(shí)，對于容易形成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的課題外撥經(jīng)費(fèi)，改革進(jìn)一步強(qiáng)化了課題合作單位的責(zé)任，明確規(guī)定課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，對課題經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查，課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查 提高財(cái)政資金使用效益

    科技經(jīng)費(fèi)的全過程、常規(guī)化監(jiān)管，一直是科技主管部門及財(cái)政部門關(guān)注的核心工作。此次經(jīng)費(fèi)改革，同樣就科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作進(jìn)一步作了部署。

    建立經(jīng)費(fèi)管理使用信用和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度將是今后的工作重點(diǎn)之一�！锻ㄖ芬�(guī)定，科技部、相關(guān)主管部門對課題承擔(dān)單位和課題合作單位、課題負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評估評審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄。科技主管部門將據(jù)此推動(dòng)實(shí)施分類監(jiān)管，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度和承擔(dān)單位管理風(fēng)險(xiǎn)級別的不同，對不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取不同的監(jiān)管方式和手段。

    此外，還將積極推進(jìn)信息公開，及時(shí)對非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步探索建立課題績效情況公示制度，積極推進(jìn)對違規(guī)使用科技經(jīng)費(fèi)的行為公開。按照《通知》要求，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立課題信息公開制度，在單位內(nèi)部對課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。

    “十二五”期間，由中央和地方財(cái)政部門、審計(jì)部門、科技部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位等共同組成的多層次、全方位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制將逐步完善。綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效評價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法，通過日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對科技經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督檢查。