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從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家只需要重點(diǎn)扶持幾個(gè)大型的出版社，幫助其做大做強(qiáng)并沖擊世界水平足矣，沒(méi)有必要要求其余所有出版社都用集團(tuán)化、集約化方式辦刊。目前，中華醫(yī)學(xué)會(huì)雜志社有百種以上學(xué)術(shù)期刊，中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)旗下有將近200種學(xué)術(shù)期刊，高等教育出版社也擁有一定數(shù)量的期刊。從政策層面上鼓勵(lì)和扶持這樣的大型出版機(jī)構(gòu)集團(tuán)化辦刊，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，可為我國(guó)科技期刊起到示范和引導(dǎo)作用。同時(shí)，也應(yīng)支持和鼓勵(lì)小型出版機(jī)構(gòu)出版有特色的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，保持科技期刊出版界的生態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上，以國(guó)家精品科技期刊平臺(tái)的方式，向世界推送和展示中國(guó)的優(yōu)秀科技期刊，無(wú)論其辦刊單位的規(guī)模是大是小。

 

 

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非營(yíng)利性出版機(jī)構(gòu)及中小型出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，對(duì)圖書(shū)進(jìn)出口，尤其是出口進(jìn)行補(bǔ)貼和資助。減免稅收是國(guó)外多數(shù)國(guó)家扶持出版業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要措施。英國(guó)、加拿大、澳大利亞、葡萄牙對(duì)出版物一直采取零稅收政策，法國(guó)、瑞士、西班牙等只征收極低的出版稅。美國(guó)政府將大學(xué)出版社歸類于非營(yíng)利出版機(jī)構(gòu)，因此在稅負(fù)方面也有一定的優(yōu)惠或減免。多數(shù)國(guó)家出版物的稅率比一般商品低得多。另外，一些國(guó)家對(duì)出版物設(shè)置關(guān)稅壁壘，出口免稅，進(jìn)口加稅，還有鼓勵(lì)期刊出國(guó)參展等政策。

 

我國(guó)目前對(duì)科技期刊出版業(yè)的稅收政策是先征后返，與國(guó)外相關(guān)措施比較起來(lái)，這個(gè)政策至少增加了一些工作環(huán)節(jié)。對(duì)于非營(yíng)利性的科技期刊，完全可以考慮實(shí)施一步到位的減免稅收政策而不是先征后返。

 

 

對(duì)于辦刊有特色且經(jīng)營(yíng)良好的科技期刊出版機(jī)構(gòu)，有余力申辦本學(xué)科新刊的，國(guó)家新聞出版總署在審批時(shí)可給予優(yōu)先對(duì)待，加快審批流程，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦更多高質(zhì)量的學(xué)術(shù)期刊。這樣可以避免目前一些學(xué)術(shù)期刊為對(duì)付“審批難、審批慢”的頭疼問(wèn)題而尋求海外注冊(cè)的做法，把更多的優(yōu)秀辦刊資源留在國(guó)內(nèi)。

 

對(duì)于期刊出版體制的改革來(lái)說(shuō)，要“堅(jiān)持新聞出版為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向”這個(gè)綱，可以采取不同的辦刊方式和機(jī)制體制�！皸l條道路通羅馬”，無(wú)論哪種辦刊方式，都能夠傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

 

（作者：潘云濤系中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所情報(bào)方法研究中心主任，武夷山系中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(zhǎng)）