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目前，國家科技計劃和經(jīng)費管理改革正在有序推進。其中一大舉措就是，“十二五”期間，科技部將全面強化課題承擔單位法人責任制，并將其作為科技計劃和經(jīng)費管理改革的著力點，大力推動。

 

為什么要明晰責權關系、強化法人責任？加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任總體要求是什么？科技部將出臺什么舉措保障課題承擔單位發(fā)揮好法人責任？為此，科技部相關司局負責人接受了記者的專訪。

 

記者：我們知道，國家科技計劃實施課題制，賦予了課題組較大的科研和經(jīng)費自主權，這次為什么提出要增強項目（課題）承擔單位法人責任？國家科技計劃項目管理面臨哪些新的形勢和要求？

 

答：進一步發(fā)揮項目（課題）承擔單位的法人作用是加強科技計劃管理的必然要求。自2000年國家科技計劃全面實施課題制管理制度以后，課題成為科技計劃管理的基本單元，課題承擔單位就肩負起了落實法人作用、加強課題日常管理與服務的職責。“十一五”以來，國家科技計劃管理改革深入推進，通過明確項目實施各方責任，賦予課題組科研自主權，有效調(diào)動了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，在保障國家科技計劃任務完成、促進科技成果產(chǎn)出和轉化應用方面發(fā)揮了重要作用。

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技需求持續(xù)增加，創(chuàng)新復雜性增加，科研規(guī)模日益擴大，承擔科研任務單位的類型和結構多樣化，對科研活動的組織管理提出了新的更高的要求。課題實施更加需要在單位層面加強技術集成和統(tǒng)籌布局。國家科技計劃項目（課題）過程管理中，項目承擔單位占有重要地位，他們在了解項目研發(fā)信息、把握項目進度、加強資源整合、監(jiān)督經(jīng)費使用、促進技術轉移和成果轉化等方面具有明顯優(yōu)勢。

 

但從“十一五”的情況看，一定程度上也出現(xiàn)了課題承擔單位管理弱化的問題，一些課題承擔單位對課題的服務和監(jiān)管不到位，課題組各自為戰(zhàn)，經(jīng)費使用方面隨意性比較大，在科學編制、合理調(diào)整課題預算方面也遇到了一些專業(yè)性的問題。

 

科研經(jīng)費是國家公共財政資金，是納稅人的錢，管好用好經(jīng)費，切實發(fā)揮出資金使用效益，是科技管理和財政管理部門的職責所在，是課題承擔單位的職責所在，也是科研經(jīng)費使用者的責任和義務。

 

面對新形勢，迫切需要進一步完善國家科技計劃管理責任體系、強化計劃項目（課題）的過程管理。必須按照責權利相統(tǒng)一的原則，建立起一套權責明晰、各負其責、運轉高效的管理和問責機制，特別是要大力強化課題承擔單位的法人責任。

 

記者：加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任總體要求是什么？

 

答：加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任一是要堅持以人為本，二是要有利于調(diào)動各方積極性。

 

堅持以人為本，把保障科研活動順利進行作為計劃管理工作的根本出發(fā)點和落腳點，積極引導和鼓勵項目（課題）承擔單位按照服務支撐與管理監(jiān)督并重的基本原則，加強申報立項階段的組織和指導，加強預算編制階段的咨詢和服務，加強組織實施階段的協(xié)調(diào)和支撐，加強經(jīng)費使用過程中的審核和監(jiān)督，加強結題驗收階段的檢驗和凝練，加強計劃成果的應用推廣和產(chǎn)業(yè)化，切實提高國家科技計劃項目管理的科學化水平。