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  2020年10月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛在會(huì)上介紹了“十三五”時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)展情況。會(huì)上，王志剛透露，在推動(dòng)科技體制改革上，將進(jìn)一步出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的硬措施，并開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)行動(dòng)。同時(shí)，將在國(guó)家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。此外，將改革院士制度，推動(dòng)院士稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。

改革完善科研評(píng)價(jià)制度

  對(duì)于科研人員的管理制度完善，王志剛提出，將堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為科研人員營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

  王志剛提出，要完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類(lèi)管理制度，在出國(guó)、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面不簡(jiǎn)單套用行政人員的管理方法，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善科研評(píng)價(jià)制度。他強(qiáng)調(diào)，要出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的硬措施，開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)的七項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決表格多、報(bào)銷(xiāo)繁、檢查多等科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為科研人員松綁減負(fù)。

  值得注意的是，王志剛強(qiáng)調(diào)，要改革完善院士制度，推動(dòng)院士稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。同時(shí)，積極推動(dòng)科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處了腫瘤生物學(xué)集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)科研不端行為“零容忍”。

提升科技資源配置效率

將在國(guó)家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”

  針對(duì)科技資源分散、重復(fù)、低效等問(wèn)題，王志剛在會(huì)上提出，要深入推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，提升科技資源配置效率。

  具體來(lái)看，首先要整合分散在各部門(mén)的近百項(xiàng)科技計(jì)劃，建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，將項(xiàng)目管理交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，我國(guó)也將改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，提高間接費(fèi)用比例。值得注意的是，我國(guó)將在國(guó)家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研經(jīng)費(fèi)更好為“人的創(chuàng)造性”服務(wù)。

  據(jù)介紹，我國(guó)積極支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參與實(shí)施的占75%，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從150%提高到175%。

  在科技領(lǐng)域也同樣大力度開(kāi)展“放管服”改革。王志剛在會(huì)上介紹，目前我國(guó)已推動(dòng)44家高校、科研院所開(kāi)展擴(kuò)大科研自主權(quán)改革試點(diǎn)，并取得了積極成效。此外，還建設(shè)了一批面向市場(chǎng)、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系。

  國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年10月21日（星期三）下午2時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛、副秘書(shū)長(zhǎng)賀德方、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞、高新技術(shù)司司長(zhǎng)秦勇、社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬介紹深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

胡凱紅:

  女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)�！笆濉逼陂g，我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展，今天，我們非常高興邀請(qǐng)到科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛先生，請(qǐng)他向大家介紹深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有，科學(xué)技術(shù)部副秘書(shū)長(zhǎng)賀德方先生，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞先生，高新技術(shù)司司長(zhǎng)秦勇先生，社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬先生，首先我們有請(qǐng)王部長(zhǎng)作介紹。

王志剛:

  女士們、先生們，媒體的各位朋友們，大家下午好。首先，感謝媒體朋友們一直以來(lái)對(duì)科技工作的客觀專(zhuān)業(yè)報(bào)道，感謝你們對(duì)科技創(chuàng)新的高度關(guān)注和大力支持。很高興與大家見(jiàn)面，就“十三五”科技創(chuàng)新進(jìn)展進(jìn)行交流。

  “十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)沖刺攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的迫切需求，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)科技界落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，堅(jiān)持?jǐn)U大科技開(kāi)放合作。創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用；在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件中進(jìn)一步檢驗(yàn)了科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力水平、科技儲(chǔ)備和應(yīng)急應(yīng)變能力，特別是中國(guó)科技人員所展現(xiàn)的家國(guó)情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、職業(yè)操守、學(xué)風(fēng)作風(fēng)，讓人尊敬并難以忘懷；同時(shí)在服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局中，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展的信心和韌勁！

王志剛:

  這里與大家分享幾個(gè)數(shù)據(jù)。過(guò)去五年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.21萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%�；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，2019年達(dá)到1336億元。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額翻了一番，2019年超過(guò)2.2萬(wàn)億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。整體上，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。

  五年來(lái)，我們著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。嫦娥四號(hào)首登月背、北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)、C919首飛成功、悟空、墨子等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射。磁約束核聚變、散裂中子源等設(shè)施建設(shè)取得突破，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快布局，對(duì)高水平科研的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

  五年來(lái)，我們大力推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效�？萍贾卮髮�(zhuān)項(xiàng)成功收官，移動(dòng)通信、新藥創(chuàng)制、核電等取得重大成果。復(fù)興號(hào)高鐵投入運(yùn)營(yíng)，港珠澳大橋正式通車(chē)，5G、人工智能、區(qū)塊鏈、新能源等加快應(yīng)用。北京、上海、粵港澳等科創(chuàng)中心加快建設(shè)，21家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和169家高新區(qū)成為地方創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，高新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從8.1萬(wàn)億增長(zhǎng)到12.2萬(wàn)億，五年增長(zhǎng)超過(guò)50%。高新技術(shù)企業(yè)從7.9萬(wàn)家增長(zhǎng)到22.5萬(wàn)家。尤其在這次疫情過(guò)后恢復(fù)生產(chǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行工作中，國(guó)家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)成為各地一道亮麗的風(fēng)景線。今年1-6月，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，利潤(rùn)總額3515.8億元，同比增長(zhǎng)17.7%，新增注冊(cè)企業(yè)22.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.9%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

王志剛:

  五年來(lái)，我們不斷深化科技體制改革，創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)國(guó)家科技管理機(jī)構(gòu)改革，完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，計(jì)劃管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。深化“放管服”改革，實(shí)施科研人員減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變�？苿�(chuàng)板、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、眾創(chuàng)空間等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

  五年來(lái)，我們加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2019年的480萬(wàn)人年，一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)，青年科技人才逐步成為科研主力軍。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，探索引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立工作許可、人才簽證、永久居留轉(zhuǎn)換銜接機(jī)制，開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)一卡通試點(diǎn)。

  五年來(lái)，我們積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開(kāi)放合作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)政府間創(chuàng)新合作對(duì)話，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃對(duì)港澳開(kāi)放。國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)深入實(shí)施。

  這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于各地方、各部門(mén)的大力支持，得益于全國(guó)科技界和廣大科研人員的努力拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)，借此機(jī)會(huì)向全體科研人員及科技管理工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，也特別感謝包括媒體朋友們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各界和各國(guó)朋友對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新的理解、尊重和支持！

  未來(lái)五年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，為早日實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)努力奮斗。

  下面，我很高興就大家關(guān)心的問(wèn)題作進(jìn)一步交流，謝謝各位。

胡凱紅:

  謝謝王部長(zhǎng)。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

科技日?qǐng)?bào)記者:我的問(wèn)題是關(guān)于基礎(chǔ)研究的，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，請(qǐng)問(wèn)一下科技部是如何加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的？另外，在“十三五”期間，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了哪些重要的進(jìn)展？比如說(shuō)“從0到1”的原始創(chuàng)新有哪些比較突出的成果？接下來(lái)，我們將在基礎(chǔ)研究方面有哪些新的部署？謝謝。

王志剛:

  這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們知道整個(gè)科研，基礎(chǔ)研究是總開(kāi)關(guān)，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)中間，基礎(chǔ)研究起到了最初的源頭活水的作用。另外，基礎(chǔ)研究的能力也決定了一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。所謂先發(fā)優(yōu)勢(shì)往往從基礎(chǔ)研究開(kāi)始，人們的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)規(guī)律的掌握，人們對(duì)科研方法和科研范式的總結(jié)和應(yīng)用，這些都是一個(gè)國(guó)家科研創(chuàng)新能力的核心所在、關(guān)鍵所在，也是基礎(chǔ)所在。“十三五”期間，我們按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)展變化，把基礎(chǔ)研究和底層技術(shù)研發(fā)作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵突破口，堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，更加注重原創(chuàng)導(dǎo)向，更加注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)研究的問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新一體化部署和全鏈條實(shí)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用。

  一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，制定《加強(qiáng)從“0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，實(shí)施《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》。這些很多都是在國(guó)家層面歷史上第一次發(fā)文專(zhuān)門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)從“0到1”基礎(chǔ)研究，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)的重要性等等。同時(shí)推動(dòng)國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)性改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，印發(fā)《加強(qiáng)數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》，支持北京、上海等地建設(shè)13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。圍繞量子科學(xué)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、納米科技等重點(diǎn)領(lǐng)域部署了一批基礎(chǔ)性的研究項(xiàng)目，成功發(fā)射了“悟空號(hào)”、“墨子號(hào)”、“慧眼號(hào)”，這些都是針對(duì)量子、暗物質(zhì)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星。在鐵基超導(dǎo)、量子糾纏和密鑰分發(fā)、異構(gòu)融合類(lèi)腦芯片、手性分子合成、異源雜合干細(xì)胞、石墨烯可控折疊等重要領(lǐng)域，取得了一批有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果，培育了一批基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

王志剛:

  二是大幅提升基礎(chǔ)研究投入，持續(xù)加大中央財(cái)政支持力度，通過(guò)政府引導(dǎo)、央地聯(lián)動(dòng)、稅收杠桿等方式推動(dòng)地方企業(yè)和社會(huì)力量更加重視基礎(chǔ)研究投入。我國(guó)基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長(zhǎng)到2019年的1335.6億元，年均增幅達(dá)到16.9%，大大高于整個(gè)全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重歷史上首次達(dá)到6%。

  三是加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放共享，部署建設(shè)了一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了500米口徑的球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批“國(guó)之重器”，支持建設(shè)了20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，31個(gè)國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)，98個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享。4000余家單位、10.1萬(wàn)余套大型科學(xué)儀器和80多個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入了開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)。

  下一步，我們將把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在整個(gè)國(guó)家科技工作的更加重要的位置，同時(shí)要改革完善項(xiàng)目形成機(jī)制，基礎(chǔ)研究很重要的是能不能準(zhǔn)確地提出和描述問(wèn)題。探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，建立對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機(jī)制，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)冷門(mén)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)，支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。謝謝大家。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下，近幾年來(lái)咱們科技體制改革方面出臺(tái)了很多改革文件和措施，請(qǐng)問(wèn)這些改革取得了哪些成效？下一步深化體制改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面咱們還有什么樣的考慮？謝謝。

王志剛:

  謝謝您的問(wèn)題。科技工作是兩條線，按照習(xí)近平總書(shū)記講的，一條線是科技創(chuàng)新，一條線是科技體制創(chuàng)新，兩個(gè)“創(chuàng)新”要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。改革和創(chuàng)新是密切相連的，改革對(duì)著生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新對(duì)著生產(chǎn)力，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系服從并且能動(dòng)于生產(chǎn)力。我們貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述，在工作中把改革和創(chuàng)新統(tǒng)籌起來(lái)考慮，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。我們相繼出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實(shí)施方案》，在實(shí)施方案中部署了143項(xiàng)科技改革的措施。我們堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，以建設(shè)系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，科技工作體系化建設(shè)、體系化推動(dòng)、系統(tǒng)化布局。因?yàn)榭萍荚趪?guó)家已經(jīng)成為一種建制性的力量，并且被擺在國(guó)家工作的核心位置。以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性為主要著力點(diǎn)，優(yōu)化科技資源配置方式，完善科技創(chuàng)新治理體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成科技體制改革的全面系統(tǒng)布局。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了從法律、政策、措施到行動(dòng)的完整落實(shí)體系，進(jìn)一步釋放了科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的巨大潛力。

  改革成效主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略急需，完善科技攻堅(jiān)和應(yīng)急攻關(guān)的體制機(jī)制和組織體系。打造戰(zhàn)略科技力量，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，滿足國(guó)家重大科技任務(wù)的研發(fā)攻關(guān)需求，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量開(kāi)展新冠肺炎疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用導(dǎo)向、科研與臨床結(jié)合，取得了一批務(wù)實(shí)管用的科研成果，為取得全國(guó)疫情防控勝利，在有用的藥物、疫苗、檢測(cè)等方面提供了有力支撐。

  二是促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺(tái)若干政策規(guī)定，下放科技成果使用、處置、收益權(quán)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2019年，全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家，技術(shù)合同成交額首次邁向2萬(wàn)億臺(tái)階，是2012年的3.5倍。搭建金融資本支持科技創(chuàng)新的新平臺(tái)，在上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試行注冊(cè)制，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到185家，市值超過(guò)3萬(wàn)億元�？苿�(chuàng)板上市的企業(yè)基本都是高新技術(shù)企業(yè)。

  三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。積極支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參與實(shí)施的占75%，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從150%提高到175%。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)44家高校、科研院所開(kāi)展擴(kuò)大科研自主權(quán)改革試點(diǎn)，取得了積極成效。建設(shè)了一批面向市場(chǎng)、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系。

  四是堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為科研人員營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類(lèi)管理制度，在出國(guó)、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面不簡(jiǎn)單套用行政人員的管理方法，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善科研評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的硬措施，開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)的七項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決表格多、報(bào)銷(xiāo)繁、檢查多等科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為科研人員松綁減負(fù)。改革完善院士制度，推動(dòng)院士稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。積極推動(dòng)科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處了腫瘤生物學(xué)集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)科研不端行為“零容忍”。

  五是深入推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，提升科技資源配置效率。針對(duì)科技資源分散、重復(fù)、低效問(wèn)題，整合分散在各部門(mén)的近百項(xiàng)科技計(jì)劃，建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，將項(xiàng)目管理交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，提高間接費(fèi)用比例，在國(guó)家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研經(jīng)費(fèi)更好為“人的創(chuàng)造性”服務(wù)。

  同時(shí)，我們也要看到，科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒(méi)有得到根本破除，需要進(jìn)一步攻堅(jiān)克難。總書(shū)記講，改革永遠(yuǎn)在路上。要把改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步抓落實(shí)、補(bǔ)短板，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快形成戰(zhàn)略科技力量體系化布局，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，營(yíng)造良好的法律政策社會(huì)文化環(huán)境，為躋身創(chuàng)新國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供完備的體制機(jī)制保障。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:我們知道“十三五”期間又有一大批重大科技項(xiàng)目工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，能否具體介紹一下我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域有哪些典型的成果？他們?cè)谥螄?guó)家重大工程建設(shè)、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，有什么突出表現(xiàn)？謝謝。

秦勇:

  首先謝謝您的提問(wèn)。下面我簡(jiǎn)要介紹一下您關(guān)心的情況�！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要科技創(chuàng)新來(lái)給予有力支撐�？萍疾堪凑铡笆濉币�(guī)劃的部署，大力推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在培育發(fā)展新動(dòng)能、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

  一是涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)重大成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力�！笆濉逼陂g，科技部加大了戰(zhàn)略性高新技術(shù)的超前部署，在超級(jí)計(jì)算、軌道交通、量子信息、增材制造等領(lǐng)域取得了一系列突破。在超級(jí)計(jì)算方面，我國(guó)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，在世界超算Top500排名中，我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)占到45%，同時(shí)，在研制完成E級(jí)原型機(jī)的基礎(chǔ)上，正在向E級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)進(jìn)軍。在先進(jìn)軌道交通方面，時(shí)速600公里的高速磁懸浮試驗(yàn)樣車(chē)，已經(jīng)在試驗(yàn)線上完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試；時(shí)速400公里以上速度等級(jí)高速動(dòng)車(chē)組樣車(chē)今天在長(zhǎng)春正式下線。這些突破將使高鐵這一“中國(guó)名片”更加亮麗。在量子信息技術(shù)方面，“墨子號(hào)”和“京滬干線”的實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建了首個(gè)天地一體化的量子通信網(wǎng)絡(luò)雛形。

  二是著力培育發(fā)展新動(dòng)能，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！笆濉逼陂g，通過(guò)加強(qiáng)高新技術(shù)的重點(diǎn)布局，在新能源汽車(chē)、移動(dòng)通訊、第三代半導(dǎo)體、新型顯示等領(lǐng)域取得了許多新的進(jìn)展，有力地引領(lǐng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車(chē)方面，通過(guò)在電池、電機(jī)和電控方面的重點(diǎn)研發(fā)布局，促進(jìn)形成了較為完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，使我國(guó)在新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量上連續(xù)五年居世界第一。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)總保有量超過(guò)了400萬(wàn)輛，占全球50%以上。在移動(dòng)通訊方面，實(shí)現(xiàn)了5G技術(shù)的領(lǐng)跑，5G核心專(zhuān)利數(shù)占世界第一，并率先實(shí)現(xiàn)了5G商用，目前我國(guó)5G基站數(shù)已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，用戶數(shù)已經(jīng)突破1.1億。在新型顯示方面，通過(guò)大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，使我國(guó)新型顯示產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到了快速提升，2019年我國(guó)新型顯示產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售超過(guò)3000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。

  三是面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，支撐國(guó)家重大工程建設(shè)。面向港珠澳大橋建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)布局跨海集群工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，為大橋的順利建成提供了重要的技術(shù)支撐。面向川藏鐵路建設(shè)，一方面積極為工程建設(shè)的可行性研究提供科技支撐，另一方面超前部署重大裝備研究，集中攻克了硬巖隧道掘進(jìn)裝備整機(jī)系統(tǒng)及核心零部件關(guān)鍵核心技術(shù)，將為川藏鐵路這一“世紀(jì)工程”建設(shè)提供自主裝備支撐。

  下一步，在“十四五”高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃布局上，科技部將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)面向”的指示精神，按照加快形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，著力解決“高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足的矛盾”，大力發(fā)展高新技術(shù)。一是加強(qiáng)前瞻部署和大力發(fā)展以智能技術(shù)和量子技術(shù)為特征的新一代高新技術(shù)，打造我國(guó)高新技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術(shù)成果供給。三是加快培育新一代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能。謝謝大家。

光明日?qǐng)?bào)記者:關(guān)于科技在應(yīng)對(duì)新冠疫情方面有沒(méi)有最新的進(jìn)展？這個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)介紹一下。謝謝。

吳遠(yuǎn)彬:

  謝謝你的提問(wèn)。此次新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)科技界堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，成立了由科技部牽頭的科研攻關(guān)組，圍繞“可溯、可診、可治、可防、可控”的防控需求，聚焦病毒病原學(xué)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、動(dòng)物模型構(gòu)建五大主攻方向，組織全國(guó)的優(yōu)勢(shì)科研力量統(tǒng)籌推進(jìn)科研攻關(guān)，取得了積極的成效。我們第一時(shí)間分離鑒定出病原，并向世界分享了新冠病毒基因組序列，為各國(guó)開(kāi)展新冠病毒研究、診斷試劑研發(fā)、藥物篩選和疫苗研發(fā)提供了條件，病毒序列發(fā)布之后14天之內(nèi)，完成了核酸檢測(cè)試劑研發(fā)和上市應(yīng)用，快速實(shí)現(xiàn)檢測(cè)試劑從無(wú)到有的突破，并持續(xù)提升核酸檢測(cè)產(chǎn)品的性能。目前我們國(guó)家檢測(cè)試劑基本能滿足當(dāng)前疫情防控不同場(chǎng)景的檢測(cè)需求。

  在疫情防控期間，迅速篩選評(píng)價(jià)了多種治療藥物，形成了磷酸氯喹、恢復(fù)期血漿、干細(xì)胞、中醫(yī)藥等有效的藥品和診療技術(shù)，為不斷完善診療方案、提高治愈率、降低病亡率提供了支撐。大家都非常關(guān)心疫苗的研發(fā)，我們本著安全、有效的要求，科學(xué)有序地推動(dòng)疫苗的研發(fā)，目前我國(guó)有五類(lèi)13個(gè)新冠疫苗進(jìn)入人體臨床試驗(yàn)階段，是全球獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)最多的國(guó)家。其中4個(gè)進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)階段，整體處于全球領(lǐng)先的位置。

  在疫情防控期間也加強(qiáng)了一些基礎(chǔ)性工作，包括成功研制了多種新冠肺炎動(dòng)物的模型，為明確致病機(jī)理和傳播規(guī)律，推動(dòng)藥物和疫苗從實(shí)驗(yàn)室走向人體臨床試驗(yàn)提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是科技界拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，也和在“十三五”期間，科技部把民生科技擺在科技工作全局更為重要的位置，制定了專(zhuān)項(xiàng)科技規(guī)劃，加強(qiáng)生命健康領(lǐng)域的創(chuàng)新布局，聚焦重大疾病防控、生殖健康、食品安全、環(huán)境改善等重大的民生問(wèn)題，加大投入，形成了相應(yīng)的創(chuàng)新能力有關(guān)。謝謝。

中國(guó)教育電視臺(tái)記者:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力才能提高國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，請(qǐng)問(wèn)“十三五”期間我國(guó)科技創(chuàng)新能力有哪些明顯的變化？特別是在高端人才培養(yǎng)還有創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)有哪些進(jìn)展？謝謝。

許倞:

  謝謝這位記者�！笆濉逼陂g，我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。科技創(chuàng)新實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我想可以從四個(gè)方面理解。

  科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。人才是第一資源�！笆濉逼陂g，研發(fā)人員總量增加了100萬(wàn)人年。每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量由2015年的48.5人年提高到2019年的62.0人年。這表明了通過(guò)深入實(shí)施國(guó)家重大科技人才計(jì)劃，強(qiáng)化了在重大科技任務(wù)攻關(guān)中培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)青年人才培養(yǎng)，專(zhuān)門(mén)在國(guó)家重大科技任務(wù)和計(jì)劃項(xiàng)目中，設(shè)立35歲以下青年科學(xué)家項(xiàng)目。人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。國(guó)際組織數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)（含港澳）入選世界高被引科學(xué)家從2015年的168人次，增長(zhǎng)到2019年的735人次，增加了3.4倍�？茖W(xué)研究成果在國(guó)際社會(huì)影響力顯著提升。2019年高被引論文數(shù)為30755篇，比2015年翻一番，占世界高被引論文數(shù)20%，位列世界第二位。一批優(yōu)秀科學(xué)家榮獲地理學(xué)的維加獎(jiǎng)、物理學(xué)的菲列茲獎(jiǎng)，以及化學(xué)領(lǐng)域的亞瑟·科普學(xué)者獎(jiǎng)等國(guó)際重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

  第二，在基地平臺(tái)方面，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地加快建設(shè)布局，重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為我們國(guó)家科學(xué)研究提供了非常好的基礎(chǔ)。

  另一方面，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位更加強(qiáng)化，這也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力最重要、最核心的一部分。2019年，有507家中國(guó)企業(yè)入圍國(guó)際組織認(rèn)定的全球研發(fā)投入2500強(qiáng)，這507家企業(yè)集中在無(wú)人機(jī)、電子商務(wù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域，2019年我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了22.5萬(wàn)家，比2015年增長(zhǎng)了1.8倍。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量從2015年的3萬(wàn)件，增加到2019年的5.9萬(wàn)件，躍居世界第一。企業(yè)的成長(zhǎng)也離不開(kāi)科技與金融的結(jié)合，過(guò)去的五年，科技金融快速發(fā)展，多層次資本市場(chǎng)為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的外部資源，剛才提到上市公司，截止到10月14日，我國(guó)已有183家科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，其中高新技術(shù)企業(yè)占173家，資本市場(chǎng)與科技企業(yè)形成了良性互動(dòng)和相互支持。

  最后，區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。尤其過(guò)去的“十三五”，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了快速發(fā)展，近期又開(kāi)始啟動(dòng)成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織有一個(gè)評(píng)估，中國(guó)有17個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)，其中，粵港澳灣區(qū)、北京、上海進(jìn)入全球創(chuàng)新集群前10位，這都是我國(guó)“十三五”期間科技創(chuàng)新總體能力提升的表現(xiàn)。謝謝大家。

中國(guó)新聞社記者:大家都知道，中國(guó)今年有個(gè)目標(biāo)就是建成全面小康社會(huì)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在建成全面小康社會(huì)特別是貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)方面，我們的第一生產(chǎn)力發(fā)揮了什么樣的作用？下一步在鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，怎么進(jìn)一步發(fā)揮科技的作用？謝謝。

賀德方:

  謝謝這位記者的提問(wèn)。你說(shuō)的很對(duì)，黨的十八大以來(lái)，科技部黨組以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為基本遵循，全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，組織動(dòng)員全社會(huì)的科技力量，實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程�？萍挤鲐氃鷮�(shí)推進(jìn)，我想從科技行業(yè)系統(tǒng)推動(dòng)和定點(diǎn)扶貧全面發(fā)力這兩個(gè)層面來(lái)回答你的問(wèn)題。

  科技行業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)科技扶貧工作，一是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，精準(zhǔn)賦能扶貧產(chǎn)業(yè)。五年來(lái)，我們實(shí)施了3.76萬(wàn)項(xiàng)科技成果，有5萬(wàn)多項(xiàng)新品種、新技術(shù)得到了推廣應(yīng)用，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益得到了提升。二是瞄準(zhǔn)扶貧地區(qū)科技人才短板，精準(zhǔn)選派科技人才。組織各級(jí)各類(lèi)的科技人才為貧困地區(qū)的發(fā)展提供智力支撐，科技特派員對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。三是瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的科技資源短板，精準(zhǔn)整合創(chuàng)新資源。在貧困地區(qū)傾斜支持建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新平臺(tái)，初步統(tǒng)計(jì)有1152個(gè)，促進(jìn)了科技要素向貧困地區(qū)的流動(dòng)。

  第二，全面著力定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)工作�？萍疾康亩c(diǎn)幫扶工作，實(shí)際上我查了一下資料是始于1989年，目前已經(jīng)累計(jì)派出了30屆科技扶貧團(tuán)。中央扶貧工作會(huì)議以來(lái)，科技行業(yè)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過(guò)引育人才、轉(zhuǎn)化技術(shù)、支撐產(chǎn)業(yè)，5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣包括井岡山、永新、屏山、柞水、佳縣，已經(jīng)全部脫貧摘帽。其中井岡山2017年全國(guó)率先脫貧。2016年以來(lái)，我們?cè)谶@5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣累計(jì)投入了2.2億元的幫扶資金，引入幫扶資金超10億元，井岡山的蔬菜、永新的桑蠶、屏山的茶葉、柞水的木耳、佳縣的小雜糧等特色扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，充分展示了“凡是脫貧致富，必有科技要素”，有力印證了科技扶貧的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性和有效性。我現(xiàn)在還是部里第30屆陜西扶貧團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)，我也想講兩個(gè)小例子。

  第一，近年來(lái)科技部通過(guò)幫助陜西柞水縣創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市），木耳大數(shù)據(jù)中心、院士工作站等3個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)了30個(gè)示范基地，實(shí)現(xiàn)了木耳產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近3億元。習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)贊柞水木耳：“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。第二，我們?cè)?017年將“滲水地膜旱地穴播技術(shù)”在陜西佳縣全面推廣，不久以前志剛部長(zhǎng)批準(zhǔn)我到佳縣去調(diào)研，我親眼目睹了這項(xiàng)技術(shù)在今年陜北大旱之年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，穩(wěn)產(chǎn)是很不容易的，對(duì)照組差別非常顯著，售價(jià)還有很大的提高。

  下一步，科技部將進(jìn)一步全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，支撐鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。謝謝。

王志剛:

  我稍微補(bǔ)充一下科技部的扶貧工作，歷史上從1989年開(kāi)始，率先摘帽的是井岡山�？萍挤鲐氈v扶志、扶智，志氣和智力是相連的，當(dāng)一個(gè)人的知識(shí)和技能提高了，看待問(wèn)題的時(shí)候有自己的主見(jiàn)了，處理問(wèn)題有自己方法的時(shí)候，這個(gè)人的志氣、底氣就會(huì)足一些，所以在這一點(diǎn)上，我們通過(guò)科技來(lái)使人的知識(shí)提高、技能提升，同時(shí)使他有志氣，來(lái)把自己的貧困脫掉，而且更有可能幫助其他人一塊脫貧。

  第二個(gè)補(bǔ)充，科技部近些年還在做一件事情，組織動(dòng)員東部發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源與中西部貧困地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展了科技支寧、科技興蒙、科技入滇等活動(dòng)。科技不僅要在寶塔尖上有新的發(fā)現(xiàn)，也要在整個(gè)國(guó)家建設(shè)、民生改善、國(guó)家安全等方面有全方位的提升、支持和服務(wù)。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:我的問(wèn)題提問(wèn)給王志剛部長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)科技支持大灣區(qū)方面取得了哪些成就？下一步還有哪些舉措？還想請(qǐng)問(wèn)一下對(duì)“十四五”科技創(chuàng)新方面的規(guī)劃有怎么樣的思路和考慮？謝謝。

王志剛:

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是我國(guó)的重大區(qū)域戰(zhàn)略，大灣區(qū)建設(shè)的成敗，如果有若干標(biāo)準(zhǔn)的話，科技的發(fā)展、科技的滲透擴(kuò)散以及對(duì)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、民生福祉的改善肯定是其中最重要的因素之一。所以在大灣區(qū)建設(shè)中，一個(gè)很重要的規(guī)劃就是大灣區(qū)的科技創(chuàng)新規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中，怎樣把粵港澳三地科技優(yōu)勢(shì)以及與全國(guó)其他科研力量結(jié)合起來(lái)，以粵港澳為中心，從科研到技術(shù)到產(chǎn)業(yè)到人的提升以及到整個(gè)大灣區(qū)的發(fā)展是非常重要的內(nèi)容。同時(shí)，在大灣區(qū)怎樣營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一個(gè)區(qū)域發(fā)展的好不好、質(zhì)量高不高，很重要的一點(diǎn)要看哪些人來(lái)、哪些企業(yè)來(lái)、哪些研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)來(lái)建設(shè)，什么樣的人來(lái)肯定就做什么樣的事情，所以在大灣區(qū)的規(guī)劃中也要以人為本，提供一個(gè)好的有利于科研的環(huán)境，搭建一個(gè)有利于人的成長(zhǎng)與人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的好平臺(tái)，這是在編制大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃中的一個(gè)重要思路。

  我們現(xiàn)在已經(jīng)和香港、澳門(mén)、廣東省、深圳市等在一起，以及和科技界、產(chǎn)業(yè)界、地方政府在一起，就科技創(chuàng)新這件事情來(lái)形成一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，下一步，在如何制定好規(guī)劃，形成一個(gè)好的政策法律和文化社會(huì)環(huán)境，實(shí)施若干個(gè)具體措施，建設(shè)有利于集聚科技人員的平臺(tái)，有利于支撐地方發(fā)展的科研基礎(chǔ)設(shè)施等方面，都會(huì)進(jìn)一步落實(shí)，到時(shí)候請(qǐng)你們關(guān)注。關(guān)于大灣區(qū)的建設(shè)，還是那句話，科技是決定性因素之一，科技的成敗從某種意義來(lái)講也決定了大灣區(qū)建設(shè)的成色。謝謝。

總臺(tái)CGTN記者:當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了不小的變化，這也波及到的科技領(lǐng)域。想請(qǐng)問(wèn)在“十三五”期間，我國(guó)在國(guó)際科技合作上取得了哪些進(jìn)展？同時(shí)在新的形勢(shì)下，在國(guó)際合作方面有哪些新的部署？謝謝。

王志剛:

  謝謝您的這個(gè)問(wèn)題。首先不僅是波及了，真正講現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中間、合作中間，科技都是重要內(nèi)容。在競(jìng)爭(zhēng)方面科技已經(jīng)變成一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)了，這一點(diǎn)我們也不用回避，中國(guó)很多企業(yè)，主要是高科技企業(yè)、高科技人員受到一些排擠、打壓。但是我想，科技本身按其規(guī)律來(lái)講肯定需要國(guó)際合作，需要科學(xué)共同體，因?yàn)榭茖W(xué)的語(yǔ)言從某種意義上講也是一個(gè)共同可以理解的語(yǔ)言。另外還有一句話，搞科研，關(guān)門(mén)搞是不行的，中國(guó)講文縐縐一點(diǎn)的話叫“三人行必有我?guī)熝伞保詮倪@一點(diǎn)講，中國(guó)的改革開(kāi)放在這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的，而科技在改革開(kāi)放中間始終走在前面，同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放40年包括“十三五”以來(lái)，中國(guó)既是科技開(kāi)放合作以及整個(gè)改革開(kāi)放的受益者和參與者，也是國(guó)際科技進(jìn)步和造福人類(lèi)的貢獻(xiàn)者和推動(dòng)者。我們這兩個(gè)角色實(shí)際上是一體的�！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中國(guó)科技界和世界各國(guó)科學(xué)家在基礎(chǔ)研究、全球性問(wèn)題等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展科技交流合作，共同增加人類(lèi)社會(huì)的公共知識(shí)和集體智慧。

  一是打造全方位、深層次、廣領(lǐng)域的科技開(kāi)放合作格局。加強(qiáng)政府間雙邊和多邊的科技交流合作，與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，廣泛參與和推動(dòng)多邊機(jī)制的科技創(chuàng)新議題磋商和務(wù)實(shí)合作。目前，我國(guó)已經(jīng)與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽訂了114個(gè)政府間的科技合作協(xié)定，并且這種協(xié)定都有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)保證，也參與了涉及科技的200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制。

  二是積極參與并牽頭組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。在國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡、國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程中，積極承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，深度參與運(yùn)行管理。在解決重大技術(shù)和工程難題中主動(dòng)作為，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。我們聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，加快啟動(dòng)由中國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持各國(guó)科學(xué)家共同開(kāi)展研究，實(shí)現(xiàn)了從最初的少量參與到重要參與再到主動(dòng)發(fā)起的角色轉(zhuǎn)變。

  三是深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，總書(shū)記在兩次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中都提出了這樣一個(gè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容包括四個(gè)方面，第一是科技人文交流，第二是共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，第三是科技園區(qū)合作，第四是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。我們已經(jīng)累計(jì)支持8300多名各國(guó)青年科學(xué)家來(lái)華工作，培訓(xùn)學(xué)員18萬(wàn)人次，啟動(dòng)建設(shè)33家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與8個(gè)國(guó)家建立了官方的科技園區(qū)合作關(guān)系，建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，啟動(dòng)了中非科技創(chuàng)新合作中心，在聯(lián)合國(guó)南南合作框架下，建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心，基本形成“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

  我們很高興地看到，越來(lái)越多的中國(guó)科技工作者活躍在國(guó)際科技舞臺(tái)，為解決全球重大問(wèn)題挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，比如在這次疫情防控中，中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)和信息共享，搭建面向全球的開(kāi)放科學(xué)共享服務(wù)平臺(tái)，為175個(gè)國(guó)家和地區(qū)用戶提供服務(wù)，累計(jì)數(shù)據(jù)下載量超過(guò)了1.6億次，向國(guó)際社會(huì)分享了中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了疫苗、藥物、檢測(cè)等方面的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)合作，助力全球抗疫，包括剛才講的動(dòng)物模型，中國(guó)也是走在前面的。前不久中國(guó)宣布正式加入由全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織牽頭組織的“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，切實(shí)履行向全球提供疫苗等公共產(chǎn)品的莊嚴(yán)承諾。

  面向未來(lái)，中國(guó)推動(dòng)科技開(kāi)放合作的意愿將更加強(qiáng)烈，這一點(diǎn)是我們始終堅(jiān)持的，這是剛才一開(kāi)頭講的，科技必須國(guó)際合作，步伐將邁得更大，推動(dòng)政府間、民間等不同層次的國(guó)際科技合作交流，推動(dòng)“一帶一路”加快邁向創(chuàng)新之路，與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，為來(lái)華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利化條件。在開(kāi)放合作中與各國(guó)實(shí)現(xiàn)互惠互利，相互理解、相互尊重、相互信任，切實(shí)肩負(fù)起構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的科技創(chuàng)新使命。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:社會(huì)上高度關(guān)注科研生態(tài)和科研誠(chéng)信等問(wèn)題，我國(guó)近年來(lái)也出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，請(qǐng)問(wèn)在科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，目前我們現(xiàn)在還存在哪些問(wèn)題？有什么可以進(jìn)一步改進(jìn)的措施？謝謝。

賀德方:

  感謝你的提問(wèn)，我想回答你的問(wèn)題之前說(shuō)一個(gè)觀點(diǎn)。優(yōu)良的科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)是做好科技工作的“生命線”，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要大力的弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，科技部切實(shí)提高政治站位，把作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在事關(guān)科技工作全局的重要位置。剛才志剛部長(zhǎng)在發(fā)布詞當(dāng)中對(duì)這些也作了介紹�？萍疾繒�(huì)同相關(guān)部門(mén)多措并舉、全力推進(jìn)。

  在宣傳引導(dǎo)方面，編輯出版《科學(xué)家精神》叢書(shū)，開(kāi)設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神的宣傳專(zhuān)欄，大力宣傳優(yōu)秀科學(xué)家的精神風(fēng)貌和創(chuàng)新事跡，特別是在這次疫期間，科技部聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布了“五倡導(dǎo)”，倡導(dǎo)科技報(bào)國(guó)、倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、倡導(dǎo)潛心鉆研、倡導(dǎo)理性質(zhì)疑、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，積極引導(dǎo)廣大科技人員把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情的第一線，反響積極。

  在環(huán)境營(yíng)造方面，科技部打出組合拳，一方面建立信任為前提的激勵(lì)機(jī)制，不斷的深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定“破四唯”的系列文件，開(kāi)展7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。另一方面堅(jiān)持信任不是放任、寬容不是縱容，加強(qiáng)監(jiān)督和約束是為了更好的信任和寬容，我們出臺(tái)了科研誠(chéng)信案件的調(diào)查處理規(guī)則，科技違規(guī)行為處理規(guī)定，劃定紅線，明確界限，統(tǒng)一尺度，加強(qiáng)監(jiān)督。

  在嚴(yán)肅懲戒方面，對(duì)于論文造假等科研違規(guī)行為，我們的態(tài)度一貫是鮮明的、堅(jiān)決的，那就是發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。今年9月16日公開(kāi)通報(bào)了幾起科技違規(guī)的案件，剛才志剛部長(zhǎng)還介紹了腫瘤生物學(xué)107篇論文的處理，以后將形成常態(tài)化的通報(bào)，就是要強(qiáng)化警示、形成震懾，讓守規(guī)者一路綠燈，違規(guī)者處處受限。

  “十三五”以來(lái)，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理的各項(xiàng)舉措有效實(shí)施，一些深層次的問(wèn)題正在逐步解決，但是我們也應(yīng)該看到，浮夸浮躁、急于求成、學(xué)術(shù)不端甚至弄虛作假的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生的，作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變政府職能，把更多的精力轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái)。對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)這樣一些創(chuàng)新主體要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理，對(duì)不良作風(fēng)學(xué)風(fēng)和違規(guī)行為要敢于“亮劍”，敢于“揭短亮丑”，敢于嚴(yán)肅處理。廣大的科研人員要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守科研規(guī)范，珍惜學(xué)術(shù)聲譽(yù)�？萍疾繉⑴c社會(huì)各界和廣大科研人員一起攜手努力，形成強(qiáng)大合力，共同守護(hù)好科技工作“生命線”，推動(dòng)我國(guó)科研學(xué)風(fēng)建設(shè)取得更大成效。

胡凱紅:

  王部長(zhǎng)有補(bǔ)充嗎？

王志剛:

  最后對(duì)媒體朋友表示感謝，同時(shí)也謝謝你們今天的時(shí)間和你們的問(wèn)題。謝謝大家。

胡凱紅:

  今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝王部長(zhǎng)，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。