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加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的根本目的，就是要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性。要通過(guò)加強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；進(jìn)一步建立和完善國(guó)家科技計(jì)劃責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)劃過(guò)程管理，提升財(cái)政資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

記者：在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）過(guò)程管理中，主要加強(qiáng)承擔(dān)單位哪些責(zé)任，發(fā)揮哪些作用？

 

答：落實(shí)課題承擔(dān)單位法人責(zé)任制，關(guān)鍵是單位要在課題管理和服務(wù)中發(fā)揮好五個(gè)方面作用。一是課題申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用，各單位要從國(guó)家科技計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，結(jié)合自身情況，集成本單位優(yōu)勢(shì)資源和科研力量，組織團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目，并組織本單位財(cái)務(wù)人員幫助課題組科學(xué)制定預(yù)算；二是在項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，各單位要嚴(yán)格按照課題合同任務(wù)書(shū)和預(yù)算書(shū)要求，配置相應(yīng)資源，支持課題實(shí)施，同時(shí)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效果，加強(qiáng)過(guò)程管理；三是在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開(kāi)放作用，各單位既要重視固定資產(chǎn)的管理，也要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，特別要大力推動(dòng)儀器設(shè)備的開(kāi)放運(yùn)行和科研成果的匯交共享，促進(jìn)社會(huì)公益服務(wù)；四是在經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用，各單位要加強(qiáng)財(cái)會(huì)核算和內(nèi)部控制制度建設(shè)，切實(shí)保證專項(xiàng)資金規(guī)范運(yùn)行；五是在課題管理全過(guò)程的支撐服務(wù)作用，各單位要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，把科研管理和財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合起來(lái)，提高為科研人員服務(wù)的質(zhì)量和水平。

 

國(guó)家科技計(jì)劃承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部科研管理制度，加強(qiáng)科研管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提升制度建設(shè)能力、科研組織服務(wù)能力和財(cái)務(wù)管理能力，發(fā)揮好這五方面的作用。

 

記者：主要通過(guò)哪些措施來(lái)加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任？

 

答：在這次國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革中，建立了課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，而且大幅提高了間接費(fèi)用的核定比例，對(duì)單位在組織課題實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的間接成本給予充分補(bǔ)償，為保障課題承擔(dān)單位發(fā)揮好法人責(zé)任創(chuàng)造了有利條件。

 

為有效約束激勵(lì)承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，科技部將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)法人單位承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)�？萍疾繉⒓涌旖ㄔO(shè)國(guó)家科技計(jì)劃信用管理系統(tǒng)，科學(xué)記錄、管理和評(píng)價(jià)承擔(dān)單位信用信息，據(jù)此作為評(píng)價(jià)研發(fā)基礎(chǔ)的重要指標(biāo)。信用優(yōu)良的承擔(dān)單位，優(yōu)先考慮參與國(guó)家科技計(jì)劃和國(guó)家創(chuàng)新基地建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于拒不履行項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)中的約定責(zé)任造成一定損失，以及違規(guī)操作甚至存在科研不端行為的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目（課題），直到取消其1—3年項(xiàng)目申報(bào)資格的處罰措施。