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法人責(zé)任制是否科研管理的良藥
2012-06-01  來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)
近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目將推行“法人責(zé)任制”的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，大有“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”之勢(shì)。
 
科技界對(duì)這一暗含著“收權(quán)”意味的改革舉措，議論頗多：有人認(rèn)為是大勢(shì)所趨，也有人認(rèn)為是不得已而為之；有人認(rèn)為會(huì)大幅提高科技投入產(chǎn)出比，也有人擔(dān)心會(huì)蹈入“一放就亂、一管就死”的惡性循環(huán)。
 
風(fēng)乍起，吹皺一池春水
 
法人責(zé)任制的意圖很明顯，即充分發(fā)揮項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在國(guó)家科技計(jì)劃以及國(guó)家科技重大專項(xiàng)過(guò)程管理中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用。對(duì)于這一良好愿望，幾位科技界人士在接受記者采訪時(shí)，卻不甚領(lǐng)情。
 
中科院科技政策與管理研究所研究員王錚表示，雖尚不了解這一政策的具體情況，但“從理論上講，科研活動(dòng)是創(chuàng)新過(guò)程，管得太死不好”。
 
如果是收權(quán)管理，王錚比喻說(shuō)，很可能像毛澤東當(dāng)年評(píng)論秦始皇的話那樣，“好處是統(tǒng)一，壞處是統(tǒng)死”。
 
作為一線科研人員，中科院地理資源所研究員于秀波認(rèn)為，在科研項(xiàng)目實(shí)施中，過(guò)于復(fù)雜的管理過(guò)程是有問(wèn)題的：增加管理環(huán)節(jié)，對(duì)科研人員意味著在事務(wù)性工作上要消耗更多精力，從而導(dǎo)致科研時(shí)間減少。
 
中科院地理資源所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任劉彥隨有類似擔(dān)心，多一個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)滋生新的矛盾和問(wèn)題，影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量和效率。
 
上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授李俠則認(rèn)為，法人責(zé)任制真正出臺(tái)后，意味著PI（課題組長(zhǎng)）權(quán)力將受到制約。而這一制約，能否提高PI的工作質(zhì)量，“尚存疑”。相反，“法人責(zé)任制”會(huì)增大交易成本，為更多的資金“尋租”提供可能。
 
劉彥隨表示，“法人責(zé)任制”可能會(huì)影響PI的能動(dòng)性，導(dǎo)致創(chuàng)新力量的衰退！斑是應(yīng)減少行政力量的過(guò)多干預(yù)，最應(yīng)做的是把干預(yù)變成服務(wù)。”劉彥隨建議稱，“‘法人責(zé)任制’可以在項(xiàng)目咨詢、服務(wù)、鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)等方面起到積極作用！
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