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《國家自然科學(xué)基金條例》為科學(xué)家權(quán)益罩保護套
2012-06-06  來源:中國科學(xué)報
“本來指著它能幫著給占個‘位子’,結(jié)果卻是給自己下了個‘套子’。不過,嚴(yán)格地規(guī)范自己,卻讓我們實實在在贏得了科學(xué)家們的信任。”說起已經(jīng)公布實施五周年的《國家自然科學(xué)基金條例》(簡稱《條例》),國家自然科學(xué)基金委員會(簡稱基金委)政策局局長韓宇有點唏噓。
 
《條例》共計7章43條!捌渥畲蟮奶攸c就是規(guī)范科學(xué)基金管理工作人員自身!表n宇介紹說,“其中有20條是針對基金管理機構(gòu)的,這些條文從不同角度對工作人員的法律責(zé)任進行了規(guī)范,同時也對基金管理機構(gòu)提出了規(guī)范要求!
 
“《條例》沒有過多地考慮如何方便基金委的管理工作,更多地考慮了如何設(shè)計制度能方便申請人,這就對我們提出了更高的要求。”基金委生命科學(xué)部常務(wù)副主任杜生明對此深有感觸。
 
讓科學(xué)基金管理主體各負(fù)其責(zé)
 
由基金委發(fā)起制定的《條例》怎么會成了束縛他們自身的“套子”,除此之外,這個《條例》還有什么特點呢?
 
“任何規(guī)范的背后都蘊藏著價值的追求,法律制度必然是基于某種價值觀點,為追求實現(xiàn)特定目的所設(shè)計規(guī)劃的一套規(guī)范體系。因此,從法律價值層面來探討條例的特征,可以深刻理解條例的規(guī)范內(nèi)容和制度動因!表n宇說。
 
作為改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物,科學(xué)基金制自確立伊始,就因其公開、公平、公正的特點受到科技界的廣泛贊譽;將這樣一個好的制度用法律的形式固化下來,確立科學(xué)基金作為資助基礎(chǔ)研究主渠道的模式是廣大科學(xué)家的心聲和愿望。
 
在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺的《條例》,規(guī)范了科學(xué)基金組織與規(guī)劃、申請與評審、資助與實施、監(jiān)督與管理等方面的制度和程序。確立了科學(xué)基金的法律地位,確立了科學(xué)基金資助工作的原則和方針,規(guī)定了科學(xué)基金工作相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,確立了科學(xué)基金管理的基本制度和程序,對科學(xué)基金的咨詢、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制進行了規(guī)范。
 
《條例》讓科學(xué)基金管理工作中各相關(guān)主體明確了自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任!拔沂且粋管理者,但不是決策者,沒有權(quán)力決定一個項目能否得到資助,專家才是決策者。我要做的是保證科學(xué)基金工作的公開、公正和公平,更好地為科研人員服務(wù)!倍派髡f,“我也清楚地知道科學(xué)基金各項工作都必須在陽光下、監(jiān)督中運行。”
 
中科院物理所副所長高鴻鈞作為依托單位的管理者也深知責(zé)任重大!啊稐l例》共有17條涉及依托單位,在組織與規(guī)劃、申請與評審、資助與實施、監(jiān)督與管理等科學(xué)基金重要管理環(huán)節(jié),對依托單位都提出了具體的要求。” 高鴻鈞說,“我們作為依托單位也在最大限度地發(fā)揮在科學(xué)基金管理中的作用,通過自身的橋梁和紐帶作用來保障科學(xué)基金的管理績效!
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