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   在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科研立項(xiàng)中，寫指南、報(bào)項(xiàng)目都由‘大牌’院士、專家壟斷，沒有幾個人真正來自一線企業(yè)，這會導(dǎo)致科研成果與企業(yè)脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化不暢。企業(yè)在此過程中往往成為了“花瓶”和“陪襯”。

   今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)際上，建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，首先要在科研立項(xiàng)“源頭”上參考企業(yè)、行業(yè)的意見。

   “對于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵問題，具有明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，企業(yè)理應(yīng)更多參與項(xiàng)目指南編制�！碧茪v指出，“有人說，院士專家‘站得高、看得遠(yuǎn)’，但這應(yīng)僅限于基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，專家難當(dāng)此任�！�

   “大多數(shù)院士沒有工程經(jīng)驗(yàn)，由他們決定的課題發(fā)展方向，不能體現(xiàn)市場的需求�！焙峡屏h(yuǎn)高技術(shù)有限公司董事長鐘發(fā)平代表說。

   事實(shí)上，為了建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，國家已經(jīng)出臺規(guī)定，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施，申報(bào)項(xiàng)目時，必須有企業(yè)參與。但有委員反映，執(zhí)行中還存在為獲得項(xiàng)目“假結(jié)婚”的現(xiàn)象，項(xiàng)目到手，院所和企業(yè)就“各過各的”了，企業(yè)的“陪襯”地位尚未完全改變。

   政府應(yīng)把主要精力放在立項(xiàng)制度建設(shè)上

   基礎(chǔ)類、先導(dǎo)性的研究專家當(dāng)然應(yīng)該“上座”。但國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)委員表示，政府在管理過程中，要重視科研成果的轉(zhuǎn)化，不要將成果和專利束之高閣。

   鐘發(fā)平對此深有感觸，在美國，政府一般不介入具體項(xiàng)目管理，而是交由產(chǎn)業(yè)、協(xié)會或第三方機(jī)構(gòu)組織，行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)袖企業(yè)有很大發(fā)言權(quán)，高校只有參與權(quán)。今年兩會，他提出建議，希望人大對重大項(xiàng)目最終結(jié)果實(shí)行監(jiān)督。

   湖南機(jī)油泵股份有限公司總工程師許仲秋則認(rèn)為，目前在科研立項(xiàng)上，政府主導(dǎo)的還不夠�！拔覈恍┬袠I(yè)內(nèi)并沒有領(lǐng)袖企業(yè)，都是各做各的，比較分散，如果讓其中一家企業(yè)來主導(dǎo)，并不能形成合力�！彼f。

   家層面的重大立項(xiàng)，要能站在更高層次考慮。這對于趕超國際先進(jìn)技術(shù)有非常重要的意義。

   在審議政府工作報(bào)告時，許仲秋建議，在報(bào)告中的“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向”后面加上“政府為主導(dǎo)”�！罢畱�(yīng)從技術(shù)發(fā)展方向、人力資源統(tǒng)籌、與國際接軌方面，參與、組織立項(xiàng)，并加大管理。”他說。

   張小濟(jì)認(rèn)為，政府應(yīng)把主要精力放在制度建設(shè)、氛圍營造、調(diào)動創(chuàng)新意識上，思考如何用間接的方式，調(diào)動社會、企業(yè)、個人的積極性，鼓勵他們投入研發(fā)。

   許智明委員也認(rèn)為，政府應(yīng)扮演引導(dǎo)、監(jiān)督、管理的角色，鼓勵社會力量普遍參與到技術(shù)創(chuàng)新中。

   財(cái)政部副部長朱光耀委員也同意這種觀點(diǎn)，科研立項(xiàng)時，政府要創(chuàng)立良好的制度環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分考慮市場、專家、企業(yè)、消費(fèi)者等各方面的意見。