挾38號(hào)文完成上大壓小
今年9月26日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(38號(hào)文)，具體地提出了治理甲醇等產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的9條措施。其中包括：要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2010年版;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地;對(duì)不符合振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目，一律不得通過企業(yè)債、項(xiàng)目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資;嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，各級(jí)投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批;推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)兼并重組;實(shí)行問責(zé)制，地方各級(jí)人民政府不得強(qiáng)制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)，對(duì)違反者或工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅處理等。
以國(guó)家經(jīng)濟(jì)最高行政管理機(jī)構(gòu)，提出如此詳細(xì)的抑制產(chǎn)能過剩的安排，這也算是甲醇產(chǎn)品的“殊榮”了。不過，正如國(guó)務(wù)院此前提出的一些產(chǎn)業(yè)的治理整頓措施，到頭來并未完全實(shí)現(xiàn)一樣，靠這次已經(jīng)到高級(jí)別的行政手段進(jìn)行調(diào)控，最終能否解決甲醇產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題，業(yè)內(nèi)也在拭目以待。
也有一些專家針對(duì)38號(hào)文的落實(shí)，提出了一些具體意見。
胡遷林認(rèn)為，解決甲醇產(chǎn)能過剩，其中關(guān)鍵措施是要對(duì)甲醇實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換等辦法，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。這就是說要淘汰技術(shù)落后的、小規(guī)模的甲醇裝置，如一些氮肥廠的高壓法聯(lián)醇裝置，在今年金融危機(jī)和進(jìn)口沖擊的情況下，這些裝置大多沒有競(jìng)爭(zhēng)力，停產(chǎn)了。那么就不能再讓它死灰復(fù)燃了。同時(shí)，目前《車用燃料甲醇》及《車用甲醇汽油》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已分別于今年11月1日、12月1日起實(shí)施。這意味著甲醇燃料使用步伐將全面加速。應(yīng)當(dāng)讓這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大甲醇市場(chǎng)需求、緩解當(dāng)前我國(guó)甲醇生產(chǎn)企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境方面發(fā)揮積極作用。