中國發(fā)展低碳經(jīng)濟須有前提條件 存在不確定因素
2009-9-29 來源:經(jīng)濟參考報
關鍵詞:低碳經(jīng)濟 前提條件 難度大
中國實現(xiàn)低碳發(fā)展需要一定條件
課題研究認為,中國走低碳能源發(fā)展道路,并不是沒有可能,但要取決于一定的條件。
(一)如果不采取特別強化的溫室氣體減排政策,中國要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,2050年能源需求總量和碳排放將成倍增長。
2050年中國能源需求總量將達到67億噸,其中石油需求量將高達12.5億噸,溫室氣體排放量將達到122億噸,其中工業(yè)部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐漸減緩,建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻者。隨著居民生活水平的不斷提高,未來中國電力需求總量、人均用電量以及人均二氧化碳排放量也將明顯上升?紤]到巨大的人口基數(shù),雖然屆時中國以比日本目前低20%的人均能源消費量實現(xiàn)“經(jīng)濟三步走”的戰(zhàn)略目標,但如此高的能源需求和碳排放量將給中國的可持續(xù)發(fā)展以及全球能源市場、投資、乃至能源安全帶來諸多的挑戰(zhàn)。
(二)采取針對性的措施,屆時中國的能源需求總量和二氧化碳排放將發(fā)生重大變化。在低碳情景中,2050年中國能源需求總量控制在56億噸標煤,二氧化碳排放總量為87億噸。如果國內(nèi)采取更積極的措施,加大清潔能源的開發(fā)規(guī)模和速度,且碳捕獲和存儲技術得到更大范圍的應用,同時國際社會積極協(xié)助中國減排,中國2050年二氧化碳排放有可能大規(guī)模下降。
(三)選擇合理的消費模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式、大力推進技術進步、發(fā)展高效的能源供應體系是中國實現(xiàn)低碳能源發(fā)展的必由之路。中國要走上一條低碳能源發(fā)展道路,將取決于以下四方面的努力,一是引導合理的需求,抑制能源服務水平的急速擴張,推動形成節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費體系;二是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結構和工業(yè)結構,選擇節(jié)能型的生產(chǎn)和消費結構;三是加快技術研發(fā)和創(chuàng)新,推進終端用能部門能源效率水平的提高;四是建設高效、清潔、低碳的能源工業(yè),構建清潔、高效的能源供應體系。
(四)推進技術進步、發(fā)展低碳技術是節(jié)能減排的根本保障。如果大力發(fā)展低碳、無碳能源,顯著提高能效水平,化石燃料需求可能會在2040年之前達到峰值,之后碳排放進入緩慢增長期。情景分析結果表明,中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個歷史性的階段,分別是能源需求和碳排放快速增長期階段(目前~2020年)、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021~2035年)以及二氧化碳減排關鍵階段(2036~2050年)。其中第二階段和第三階段最為關鍵,這兩個階段將決定中國能源消費結構能否得到優(yōu)化、高度依賴煤炭的格局能否徹底改變,也決定了中國未來化石燃料需求能否達到峰值,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放的“脫鉤”。
(五)能源供應走多元化道路是推動能源低碳發(fā)展的根本要求。對減緩石油對外依存度、保障能源安全而言,大力發(fā)展燃料替代將是影響未來石油需求,特別是交通用油的重要因素。
(六)取決于未來新一代能源技術研發(fā)狀況及融資保證問題。情景分析的結果表明,如果未來中國在引導合理的生產(chǎn)模式和消費方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構/行業(yè)結構/產(chǎn)品結構、推進技術進步、構建清潔高效能源供應體系等方面做出卓越成就,中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展可以建立在低能耗、低排放的發(fā)展基礎上,但要實現(xiàn)中國未來能源的低碳發(fā)展之路,中國必須在引導合理的消費模式方面、大力推進新能源技術開發(fā)以及建立完備的公共交通設施與基礎設施等等方面投入巨大的人力、物力和財力。
(七)中國能否創(chuàng)造一條低碳發(fā)展道路尚面臨諸多挑戰(zhàn)和難度,需要國際社會的支持和理解。加大油氣消費比重,增加核能、水能、風能等可再生能源的消費比重,可以降低單位能源消耗的碳排放強度;發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化最終要靠技術進步和技術創(chuàng)新來實現(xiàn),而無論是在利用國際優(yōu)質(zhì)能源,還是引進國際先進技術時,包括開發(fā)國內(nèi)水能資源時,中國要么面臨著“中國能源威脅論”、“油價飆升的制造者”的指責,要么面臨著“環(huán)境威脅論”的誤解,甚至被妖魔化。為了更好地應對氣候變化和保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,中國無疑需要國際社會給予更多的理解和支持,解決好本國的社會經(jīng)濟發(fā)展問題是對全世界最大的貢獻,而且中國的社會經(jīng)濟發(fā)展,也會為全球提供一個更廣闊的空間,這本身就是雙贏和多贏的選擇。
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(莉莉)