《新世紀》-財新網(wǎng)9月15日報道 9月2日清晨，當(dāng)Z81次列車駛進北京站時，大連市開發(fā)區(qū)金石灘河咀子村村委主任邵德善望著窗外天色微亮的京城，心情忐忑。
邵德善與同行的20多位當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶一起，準(zhǔn)備把一封印滿紅色指印的上訪書，遞交給位于北京市西城區(qū)月壇南街的國家信訪局，為“7·16”大連原油爆炸泄漏事故賠償問題討個說法。
2010年7月16日，大連大窯灣港輸油管道發(fā)生爆炸起火，中石油大連石化分公司的大量原油流入大海，給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失。
這起溢油量超萬噸、已創(chuàng)下中國海上溢油事故之最的事故，至今事發(fā)已近兩個月，但有關(guān)損害評估和賠償事宜等未見絲毫進展。漁民們求訴無門，只能走上前景莫測的上訪維權(quán)路。
養(yǎng)殖戶的悲傷
9月1日，大連市持續(xù)三個月的伏季休漁結(jié)束。清晨，大連灣口的三山島海域捕撈的漁船滿載而歸，完成黃渤海伏季休漁解禁后第一天捕魚任務(wù)。
不遠處的金石灘則是另外一幅景象。位于金石灘廟上港的金港水產(chǎn)開發(fā)服務(wù)有限公司，安靜異常�？偨�(jīng)理高殿東聘請來的漁民有些百無聊賴，有一搭沒一搭地修補著漁船。
“往年的八九十月，正是日本客戶訂裙帶菜的時候�！备叩顤|的公司僅海面養(yǎng)殖面積就達4000畝，主要養(yǎng)殖裙帶菜、海帶和海參�！�7·16”爆炸泄油事故發(fā)生后，日本方面明確表示要取消所有訂單。
“我們養(yǎng)殖的東西主要出口日本，他們一取消，等于今年的東西完全賣不出去了�！备叩顤|告訴本刊記者，像他這樣的養(yǎng)殖大戶，一年的養(yǎng)殖收入多在千萬元左右，其中成本投入就占七成以上，“等于投進去的都沒了，我們一點抵抗能力都沒有�！备叩顤|靠在辦公室的一個躺椅上，打著瞌睡。
往年這個時候，正是裙帶菜育苗工作的關(guān)鍵時刻。來年5月前后，便可有所收獲。然而，高殿東介紹說，自泄油事故發(fā)生以來，八成左右的裙帶菜幼苗已經(jīng)出現(xiàn)枯萎或死亡跡象。養(yǎng)在水底的海參，也未能逃出厄運。事故中大量使用的消油劑分解了海面的浮油，沉至水底，將原本情況稍好的區(qū)域也污染得一塌糊涂。
邵德善所在的河咀子村，有100多戶以養(yǎng)殖裙帶菜、扇貝等作為主要收入來源。許多往常凌晨三四點就要出海的漁民，現(xiàn)在無事可干，起床后便聚在一起聊天。 邵德善估計，海水被污染后，該村私營戶損失在3000萬元左右，集體損失在500萬元左右。
中國海上溢油事故之最
7月20日，中國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局發(fā)布消息稱，大連新港溢油污染事故事發(fā)海域周邊沒有養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，污染事件尚未對水產(chǎn)養(yǎng)殖造成明顯影響和損失；但如果污染范圍進一步擴大，有可能對水產(chǎn)養(yǎng)殖造成影響。
針對該結(jié)論，諸多接受本刊記者采訪的養(yǎng)殖戶，均斬釘截鐵地表示反對。
7月30日，國家海洋局副局長陳連增在大連召開的一次溢油應(yīng)急會議上指出，重點區(qū)域的監(jiān)測、清理，海洋生態(tài)評估和科學(xué)修復(fù)，將成為今后的工作重點。陳坦言，爆炸事件對大連海洋生態(tài)的影響將是“長期的，不可低估”。
本刊記者了解到，目前環(huán)保部已組織包括大連理工大學(xué)在內(nèi)的專家組開始進行環(huán)境評估工作。有參與該工作的專家以“環(huán)保部要求工作保密”為由，拒絕了本刊記者的采訪要求。
本刊與此同時，7月24日，中國科學(xué)院海洋研究所（下稱中科院海洋所）與大連獐子島漁業(yè)集團股份有限公司進行合作，啟動大連溢油災(zāi)害海洋環(huán)境調(diào)查工作。不過，該項目主要負責(zé)人之一、中科院海洋所所長助理王凡在接受本刊記者采訪時坦言，該調(diào)查工作僅為科研服務(wù)，由于沒有得到政府的直接授權(quán)，調(diào)查結(jié)果不能作為漁民的索賠依據(jù)。
王凡表示，就已出爐的第一次調(diào)查結(jié)果來看，明顯生態(tài)影響僅限于重污染區(qū)，短期內(nèi)的影響范圍還較小。中科院海洋所的兩次調(diào)查并未針對養(yǎng)殖戶，對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)和漁業(yè)的長期影響未有定論，“暫時只能說‘或許很嚴重’”。
事實上，“7·16”爆炸泄油事故發(fā)生后，究竟泄漏了多少噸原油一直成謎。諸多業(yè)內(nèi)人士表示，正確的評估泄漏量是事故應(yīng)急處理和長期環(huán)境和生態(tài)影響評估的基礎(chǔ)。但迄今為止，仍未有一個明確數(shù)字。
據(jù)《科技日報》8月1日報道，截至7月29日，大連市海洋與漁業(yè)局回收海上溢油9584.55噸。連同海洋局調(diào)集的中海油，共回收海上溢油計11227噸，占整個海上溢油回收總量的92%。
不可否認的是，此次事故造成的溢油量，已創(chuàng)下中國海上溢油事故之最。
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大連油污清理工作漸近尾聲時，中石油大連石化分公司召開了“7·16”火災(zāi)事故搶險救援表彰大會。但污染賠償事宜卻無人提起。
承受損失的養(yǎng)殖戶不愿繼續(xù)等待。在大李家、金石灘等三個受油污影響街道的十幾個村莊，養(yǎng)殖捕撈從業(yè)人員近萬人，僅養(yǎng)殖大戶就有數(shù)十家，加上個體戶，已超過1000戶。9月1日傍晚，河咀子村村委主任邵德善和同行者在大連火車站碰頭，準(zhǔn)備乘坐當(dāng)晚19時30分的火車前往北京。
金石灘街道的工作人員早已等在大連火車站門口。幾番交涉，邵德善等人以“去北京旅游”為由，擺脫阻撓上了火車。9月2日清晨，列車抵達北京站。大連市駐京辦事處的工作人員已在出站口旁“迎接”。邵德善等人被直接帶到位于北京市南二環(huán)路開陽橋旁的僑園飯店。
經(jīng)大連市駐京辦官員“搭橋牽線”，邵德善等四名訪民被帶至中石油公司信訪辦公室。邵等人尚未完全表明來意，中石油信訪辦有關(guān)負責(zé)人便打斷了談話，稱“事故發(fā)生當(dāng)天，中石油已與大連市地方政府溝通，拿出了賠償方案”。但邵德善索要書面答復(fù)的要求被拒絕。一位大連駐京辦的官員承諾，回去后會給他們開具文字答復(fù)。
當(dāng)天下午，該官員果然寫好文字回復(fù)。邵德善一看，覺得自己再次被“忽悠”了，“上面只是把中石油說的話寫了下來，沒有具體的承諾�！�
邵德善等人深知污染損失評估過程的復(fù)雜和繁瑣，“只要能拿出賠償辦法就行，我們也知道，三年、五年后拿出賠償金額都是可以理解的�！钡@樣的搪塞，讓邵德善無法接受。
在此次進京上訪之前，油污受害者們在大連數(shù)度討要說法未果。8月19日，近500名養(yǎng)殖戶曾自發(fā)聚集，前往中石油大連石化分公司，被該公司以“要賠償需要去找爆炸現(xiàn)場的人”為由打發(fā)走。
在事故現(xiàn)場的大連新港保稅區(qū)，養(yǎng)殖戶們被保安攔截。養(yǎng)殖戶們開始上訪，但大連市保稅區(qū)管委會信訪辦稱，“會逐級向各級政府匯報”；又稱養(yǎng)殖戶所在的污染區(qū)域?qū)俅筮B市開發(fā)區(qū)管委會管轄，不屬保稅區(qū)管委會管轄。
8月23日，近千人前往大連市開發(fā)區(qū)管委會。該委信訪局工作人員表示，信訪局正向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，“請示由誰來接待”；并要求養(yǎng)殖戶選出代表。僵持數(shù)小時后，在警方警戒和勸阻下，養(yǎng)殖戶們散去。
警方也開始找有影響力的養(yǎng)殖大戶談話。大連市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局開具的一份《維護信訪秩序告知書》（下稱“告知書”），要求多人走訪需推選代表，且代表人數(shù)不得超過五人，還提出警告：“經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施……”
“嚇唬我們�！笔殖帧案嬷獣钡纳鄣律瓶酀匾恍�，“我們要求的也只是一個賠償辦法，成立一個由村民參與的污染損失評估專案小組，由相關(guān)部門的專家牽頭，制定一個方案�！�
8月26日，近千名養(yǎng)殖戶集體赴京上訪的計劃被警方打斷。之后，他們“分次、分批”再次赴京，也只是毫無結(jié)果的北京“一日游”。