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    五、主要政策和保障措施

    （一）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系
    修訂和完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對資源消耗高和污染物排放量大項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。引導(dǎo)紡織企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》理性投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)紡織工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮紡織工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

    （二）充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用
    在高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中將紡織機(jī)械、新型纖維材料及高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品作為重點(diǎn)予以支持。建立鼓勵(lì)紡織企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制，優(yōu)先支持與節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的技術(shù)改造項(xiàng)目，支持利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家和省級科技計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等科技專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持紡織技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)紡織工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及其裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究制定穩(wěn)定紡織勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    （三）用好金融支持政策
    優(yōu)先支持新型紡織纖維材料、高端紡織裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品、品牌服裝和家用紡織品企業(yè)上市融資，積極支持企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)作能力。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期投融資券等拓寬融資渠道和提高融資能力。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。

    （四）改善貿(mào)易環(huán)境
    保持紡織品服裝出口退稅政策的相對穩(wěn)定，確保及時(shí)足額退稅。進(jìn)一步改善進(jìn)出口管理、通關(guān)便利化、外匯管理等貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)對重點(diǎn)出口市場的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布進(jìn)出口數(shù)據(jù)和監(jiān)測預(yù)警信息。不斷豐富和發(fā)展外匯市場產(chǎn)品，為企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)提供更多市場工具。支持紡織企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)支持企業(yè)在國外建立原料基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，支持與國際品牌持有人及渠道商開展直接合作。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)境外投資和應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供政策信息咨詢和法律援助。支持商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)參加國際展會(huì)，擴(kuò)大國際交流與合作。

    （五）強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作
    加強(qiáng)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，基本解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后問題，提升標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品與醫(yī)療、建筑、交通、水利、農(nóng)業(yè)等下游應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范的銜接。加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)的力度，加快通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等與國際接軌，支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，擴(kuò)大在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力組織保障。完善并提升紡織行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量、認(rèn)證、檢測、培訓(xùn)、信息、展會(huì)等公共服務(wù)功能。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)的檢測功能，加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段，提高現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和認(rèn)證等級，為提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平創(chuàng)造條件。

    （六）加強(qiáng)紡織原料保障
    完善棉花供需宏觀調(diào)控機(jī)制，改進(jìn)棉花進(jìn)口配額管理，促進(jìn)國內(nèi)外棉價(jià)基本接軌。加強(qiáng)棉花、羊毛、麻類等紡織原料的品種改良和優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花種植面積。鼓勵(lì)紡織企業(yè)向原料種植延伸，促進(jìn)天然纖維原料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)適度發(fā)展乙二醇、己內(nèi)酰胺、對二甲苯、丙烯腈、人纖木槳等原料項(xiàng)目建設(shè)，支持以生物質(zhì)為原料的化學(xué)纖維開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究推廣木棉等天然木本纖維的種植和應(yīng)用。

    （七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
    充分發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)研究、規(guī)劃和管理咨詢服務(wù)，組織行業(yè)調(diào)研，及時(shí)反映行業(yè)情況、問題和訴求，推廣行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力，注重加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)紡織行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布,強(qiáng)化對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布渠道，更好地為企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，加大中國紡織服裝行業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T）推廣力度。進(jìn)一步提升紡織專業(yè)展會(huì)的國際影響力，增進(jìn)國際交流與合作。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

    六、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

    工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃在實(shí)施過程中相關(guān)部門之間的信息溝通和政策協(xié)調(diào)，探索有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各方面實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)對規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評估，對規(guī)劃實(shí)施的階段成果進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問題，適時(shí)對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
    各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定落實(shí)方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。對于規(guī)劃提出的節(jié)能減排和淘汰落后等目標(biāo)任務(wù)要納入地方規(guī)劃體系，加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督管理。

（國家工業(yè)和信息化部1月19日發(fā)布）