2012-6-12 來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：石油壟斷 突破 油品進(jìn)口
理順政策正逢其時(shí)
每一次國(guó)際油價(jià)大跌之時(shí)，也正是國(guó)內(nèi)理順油價(jià)的最佳時(shí)機(jī)。
錢其連強(qiáng)調(diào)說(shuō)，目前，國(guó)際油價(jià)有望持續(xù)回落在100美元/桶以下，而在80美元/桶的價(jià)位區(qū)間內(nèi)，政府主管部門應(yīng)該乘勢(shì)而上，梳理與市場(chǎng)發(fā)展相悖的法規(guī)政策，深化中國(guó)石油(9.14,-0.07,-0.76%)市場(chǎng)系列改革。
從2008年開始，國(guó)內(nèi)汽油與柴油的價(jià)差逐步拉開，價(jià)格間懸殊極易導(dǎo)致了柴油"批零倒掛"，由此間接或直接引發(fā)接連不斷的"油荒"事件。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年4月，國(guó)三汽油與0#柴油價(jià)差達(dá)到865元，今年4月，國(guó)三汽油與0#柴油價(jià)差達(dá)到620元；目前價(jià)差已達(dá)845元。
值得注意的是，每當(dāng)柴油價(jià)格明顯低于汽油價(jià)格時(shí)，受追逐利益最大化的驅(qū)動(dòng)，地方煉廠或煉油企業(yè)，都會(huì)適度或突然減少柴油生產(chǎn)。這一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一直在影響成品油市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
依據(jù)多年的市場(chǎng)研究，錢其連建議價(jià)格主管部門，對(duì)定價(jià)政策進(jìn)一步完善，把汽油與柴油的價(jià)格差控制在400元內(nèi)，由此調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性，避免再度上演開工不足，根治一些利益集團(tuán)連年訴說(shuō)煉油虧損的頑癥。
在2010年，國(guó)家石油儲(chǔ)備體系首次向民營(yíng)企業(yè)開放。當(dāng)時(shí)有6家企業(yè)最終獲準(zhǔn)參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，其總庫(kù)容能力為150萬(wàn)立方米，相當(dāng)于大連國(guó)家石油儲(chǔ)備基地總庫(kù)容的一半。此后，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心受到來(lái)自各層面的施壓，兩年過(guò)去并未再出現(xiàn)新動(dòng)作。
既能增強(qiáng)國(guó)家石油儲(chǔ)備能力，又能拓寬民營(yíng)油企發(fā)展空間，"藏油于民"理應(yīng)成為國(guó)家石油戰(zhàn)略的重要方針。據(jù)江蘇石油化工商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，江蘇全省具有一定規(guī)模的油庫(kù)有18家，其中25萬(wàn)立方以上儲(chǔ)量的油庫(kù)共7家。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)此前上書國(guó)家發(fā)改委，建議"依據(jù)國(guó)家石油儲(chǔ)備的整體布局，可在每個(gè)地區(qū)，先優(yōu)選2-3家企業(yè)加入國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行列，隨后根據(jù)需要逐年擴(kuò)大。"
利用國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)機(jī)，獲得低價(jià)的油氣資源，對(duì)中國(guó)石油儲(chǔ)備有益，對(duì)中國(guó)成品油市場(chǎng)也同樣有益。"放開原油成品油進(jìn)口權(quán)，在操作層面上要有合理的實(shí)施細(xì)則，更要考慮有益于未來(lái)民營(yíng)發(fā)展。"錢其連指出。
根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)建議，目前，煉油企業(yè)年生產(chǎn)達(dá)到700萬(wàn)噸或800萬(wàn)噸的煉油能力，且產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)給予一定的原油進(jìn)口權(quán)；零售企業(yè)零售總額達(dá)到30萬(wàn)噸以上，且有10座以上加油站經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的，國(guó)家應(yīng)給予一定的成品油進(jìn)口權(quán)。