教改綱要起草成員談《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》
2010-05-10 來源：中國聚合物網(wǎng)
歷時一年零九個月，易稿數(shù)十次，關(guān)系中國教育未來10年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(下稱《綱要》)一獲通過，便引起廣泛關(guān)注。
昨日（5月7日），記者就《綱要》中的一些熱點(diǎn)問題，專訪《綱要》起草專題組成員、中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉。
《綱要》亮點(diǎn)
從國家標(biāo)準(zhǔn)到以人為本
記者：您認(rèn)為《綱要》最大的亮點(diǎn)在哪兒？
儲朝暉：我認(rèn)為，最大的亮點(diǎn)有兩個。一個是從起草《綱要》的工作方法上看，我們廣泛征求了意見。1949年以來，很少有其他重大教育決策，經(jīng)歷過這樣的過程。讓民間的想法和看法反映上來，這是最大的亮點(diǎn)。
另一方面，從內(nèi)容看，強(qiáng)調(diào)以人為本是亮點(diǎn)，以前都是只強(qiáng)調(diào)以國家的標(biāo)準(zhǔn)衡量教育。此外，還強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展，遵從教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，這兩點(diǎn)如果貫徹到教育的各個環(huán)節(jié)中，作用將非常大。
話題1
高考
學(xué)校分三六九等 會造成悲劇
記者：《綱要》中提到了要改革考試招生制度。目前，我們?nèi)允恰耙豢级ńK身”，這種現(xiàn)狀究竟該如何改革？
儲朝暉：簡單來說，現(xiàn)在的高考制度問題在于權(quán)力過于集中，這種狀況一定要改變。應(yīng)該讓高校和考生雙方來選擇，兩者形成“戀愛”關(guān)系：學(xué)生根據(jù)個人的興趣愛好找學(xué)校，學(xué)校根據(jù)優(yōu)勢專業(yè)吸引學(xué)生。這樣的教育，才能更好地培養(yǎng)人才，提高教學(xué)質(zhì)量。
記者：怎樣才能做到雙向選擇？
儲朝暉：要把權(quán)力放開，國家可以統(tǒng)一組織考試，但是錄取哪些學(xué)生由學(xué)校來決定，學(xué)？梢栽O(shè)置面試環(huán)節(jié)。還有，不要把學(xué)校分成三六九等，這樣會造成許多悲劇。目前的教育，沒有從人的成長發(fā)展角度去考慮，而是把它作為考核政績的指標(biāo)。
記者：權(quán)力一旦放開，是不是也會有新的問題產(chǎn)生？
儲朝暉：許多人確實有這樣的擔(dān)心，權(quán)力放開之后，是否能夠保證錄取的公平性？
一旦改革之后，肯定會有新的問題出現(xiàn)，但總的來說，會是利大于弊，用所有考生的解放換一個尚待完善的機(jī)制是值得的。
話題2
世界一流大學(xué)
不能讓教師淪為“打工仔”
記者：《綱要》中提到了創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。我國為什么缺少世界一流和高水平的大學(xué)？
儲朝暉：核心原因還是管理體制。現(xiàn)在的教育行政化傾向非常嚴(yán)重，校長是被任命的，而專業(yè)性、學(xué)者權(quán)利被邊緣化，教師淪為“打工仔”。因此，造成大學(xué)內(nèi)搞學(xué)問研究、追求真理的氛圍不濃，當(dāng)然也就培養(yǎng)不出杰出的人才來。
記者：那么，想成為一流大學(xué)，應(yīng)該建立什么樣的管理制度？
儲朝暉：大學(xué)是探索真理的場所，大家在一起搞探索。錢用在哪個方面，應(yīng)該是大家一起商量，根據(jù)研究的需要來決定。
想創(chuàng)建一流大學(xué)，高校就要去行政化，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，大學(xué)內(nèi)部要有自己的章程。學(xué)校的問題要通過評議會、教授會研究決定，而政府只要管該管的事就可以了。
記者：政府的角色應(yīng)是什么？
儲朝暉：政府要依法管理學(xué)校，逐漸淡化直至最終取消對學(xué)校的行政指令。政府的角色在不同階段是不同的，義務(wù)教育階段就要提供經(jīng)費(fèi)，社會主要提供一種環(huán)境，適合孩子成長的環(huán)境。
話題3
教育經(jīng)費(fèi)
占GDP4%的目標(biāo)實現(xiàn)有難度
記者：《綱要》提到國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達(dá)到4%。目前，我國的教育支出在哪些方面需要給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜？
儲朝暉：教育支出主要還是人員的工資。需要傾斜的方面，如果從教育階段來說，是幼兒教育；如果按區(qū)域來劃分，應(yīng)該是農(nóng)村和西部。
記者：4%的比例與其他國家相比如何？
儲朝暉：世界平均水平是5%左右，一些發(fā)達(dá)國家超過10%，但許多發(fā)展中國家都是5%~6%。
其實，早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就曾提出，“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%。”“本世紀(jì)末”過去10年了，這一目標(biāo)仍未實現(xiàn)。
記者：到2012年實現(xiàn)這個目標(biāo)會有難度嗎？
儲朝暉：我個人認(rèn)為，從我國國情來說，還有難度，這里有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費(fèi)的消耗過高。
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