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那么，在大學里什么樣的人有編制？根據我們的觀察，首先是進入大學工作比較早的一些“老人”，主要包括專業(yè)技術人員、工勤技能人員和管理人員，另外就是后來通過人才引進的高層次人才，包括院士、教授、海外人才等，在部分學校新畢業(yè)的博士還可能有編制，而相當一部分學校博士、碩士都沒有編制。特別是最近幾年，在高等教育規(guī)模擴招的背景下，為了緩解師資隊伍壓力，許多高校引進了一大批沒有編制的博士、碩士，承擔了繁重的教學與科研任務，他們干的和“在編”人員一樣多或者比“在編”的人干的更多，但是沒有編制，他們的收入和“在編”的人就有一定的差距。

 

 

在這樣的體制里，有編制的人員，享受國家和學校規(guī)定的事業(yè)編制人員的各項工資、福利、住房、保險、公派出國、在職學習、子女上學等諸多待遇，這樣就養(yǎng)成了一些人工作懈怠、不思進取、混日子的思想比較嚴重。更有甚者，有些員工雖然名義上占有學校的編制，但卻并不為學校工作，一邊享受著學校優(yōu)厚的編制，一邊在校外辦公司賺錢。而沒有編制的年輕教職工，無法享受同等的待遇，面對巨大的壓力，他們生活拮據，難以心平氣和地教學，也無法做到“板凳寧坐十年冷”地從事科研，這在一定程度上抵消了他們興致勃勃干工作的熱情，也影響到了學校教育教學的質量。

 

另外，由于人事編制制度既缺乏合理的“擇優(yōu)”機制，又缺乏有效的“劣汰”機制，致使人員只進不出、職務只上不下，能力、水平和業(yè)績不是人員遴選與考核的主要依據，而資歷大小、行政職務高低、人際關系等因素成了解決一切問題的根據，這樣一些差的員工無法淘汰，一些優(yōu)秀的人才無法引進，造成冗員越來越多、工作職能越分越細、運轉效率越來越低、干部服務意識越來越差、行政化程度越來越深、學術氣息越來越少，時間一長，在學校里就出現(xiàn)了“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的文化氛圍，最后有編制的人不想努力，沒有編制的人也不愿努力，從而造成整個大學停止不前，辦學水平不見提高的局面�？梢哉f，當下的大學人事編制制度的存在干擾了正常的教育規(guī)律，在一定程度上起著反作用，嚴重阻礙了中國大學的發(fā)展。

 

誠然，人事編制制度是制約大學改革與發(fā)展的“瓶頸”問題，只有撤銷大學人事編制，打破終身制用人體制和按照身份分配的制度，在公立大學全面實施全員合同聘任制，用市場手段配置教育資源充分調動人的積極性，按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理、有進有退、同工同酬、按勞分配的辦法，讓能者有施展才華的舞臺，讓勤者有努力前進的余地，只有這樣才能最大限度地發(fā)揮教職員工的能動性，實現(xiàn)高校發(fā)展的新突破。

 

眼下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得通過，教育部也開始組織實施教育體制改革的試點工作，借此機會，我們期待著公立大學取消病入膏肓的編制制度，卸掉沉重的人員編制包袱，讓大學輕裝上陣，只有這樣才能實現(xiàn)辦好大學的美好愿望，否則一切都是空談。