王凌峰：對改革課題申請辦法的建議
2010-08-06 來源：科學(xué)時報
1943年9月，英國首相丘吉爾在接受哈佛大學(xué)榮譽博士學(xué)位時所作演講中的一句話成為傳世名言：“未來的帝國是頭腦的帝國。（The empires of the future are the empires of the mind.）”55年后，1998年全球著名管理咨詢公司McKinsey在一份名為The War for Talent的研究報告指出，由于人口老齡化等原因，未來20年公司對人才的爭奪將日益激烈。
人才是一個多維度概念。從社會分工角度看，人才可以分為企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等。從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域看，有理工農(nóng)林醫(yī)等學(xué)科人才之分。從工作性質(zhì)看，有理論研究、應(yīng)用開發(fā)、技能人才之分。凡此種種，不一而足。這里擬就理論研究人才培養(yǎng)機制建設(shè)談一些個人看法。
第二次世界大戰(zhàn)后，產(chǎn)業(yè)競爭、國家競爭的需要以及學(xué)術(shù)活動內(nèi)在發(fā)展邏輯，使世界主要國家學(xué)術(shù)研究從少數(shù)人的業(yè)余愛好逐漸發(fā)展成一門人數(shù)眾多的專門職業(yè)，政府對學(xué)術(shù)研究的投入不斷增加。政府對學(xué)術(shù)研究的投入有多種形式，世界各國普遍采用課題制度發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。
課題申報是課題制度的入口環(huán)節(jié)。目前我國課題申報年頭到年尾，國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、教育部、司法部以及各省、各市和高校內(nèi)部立項等各類項目名目繁多，大大小小各種形式的課題申報基本不斷線。
以某科學(xué)基金為例，2010年申請書數(shù)量多達(dá)11萬份，國家投入經(jīng)費近100億元，動用數(shù)萬名評審專家、花費半年時間評審申報材料，人力財力投入巨大。
正因如此，如何設(shè)計有效的課題申請辦法，使優(yōu)秀研究創(chuàng)意與申請者脫穎而出，是落實國家中長期人才規(guī)劃綱要必須認(rèn)真思考的一個基礎(chǔ)性問題。
一、當(dāng)前我國課題立項中存在的典型問題
其一，課題申請書結(jié)構(gòu)不合理。目前各種課題申請書結(jié)構(gòu)大同小異，一般包括：1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述、選題意義和價值。2.本課題研究的主要內(nèi)容和重點難點，主要觀點和創(chuàng)新之處。3.前期研究基礎(chǔ)與相關(guān)工作。4.課題研究方案、完成項目研究的條件和保證、預(yù)期研究成果、經(jīng)費預(yù)算、主要參考文獻等。
最不合理之處有二：首先，要求申報者描述“主要觀點和創(chuàng)新之處”。一個研究有多大程度的創(chuàng)新，應(yīng)該由評審專家、其他學(xué)術(shù)界同行以及實踐效果來評價，而不是研究者本人。其次，研究是一個不確定的探索過程。一名研究者在對某一問題發(fā)生研究興趣時，往往只有一個初步設(shè)想、大致的研究設(shè)計。
其二，過于注重申請人與課題成員資歷。2005年7月4日國內(nèi)著名搜索引擎公司百度前技術(shù)副總裁劉建國在“博客中國”訪談節(jié)目中談到，曾經(jīng)申請“863”項目，評審第二輪被刷，原因之一是有評審專家認(rèn)為劉只是副教授，申請“973”項目似乎不夠格。
其三，重復(fù)申請不乏其人。近年來，我國縱向課題申請量快速增長。以某自然科學(xué)基金為例，2005年度申請量突破5萬項，2007年突破7萬項，2010年達(dá)到11萬項。數(shù)量巨大的課題申請中存在不少重復(fù)申請項目。有的申請人上一年度沒有申請到資助，第二年將申請材料略作修改甚至原封不動繼續(xù)申請。不少項目依托單位抱著“廣種薄收”的想法，對此類行為并未加以實質(zhì)性控制。
對于我國課題申請中存在的種種弊端，20世紀(jì)微分幾何大師、1984年沃爾夫獎得主陳省身曾坦言，我國相當(dāng)一部分科研經(jīng)費資助了一些善于填表的人。
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