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    近年來，中國各級政府為吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列優(yōu)惠政策。例如引進人才能獲得從幾十萬到幾百萬不等的高額政府獎金；可優(yōu)先申請科研經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)貸款，享受醫(yī)療照顧人員待遇；其配偶工作、子女入學均可得到妥善安置等等。

　　這些優(yōu)惠措施一方面增加了海歸回國的積極性，但同時也可能造成一些負面效果。首先，從政府的角度來看，各地政府斥巨資引進海歸，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，究竟是引進了真正需要的人才，還是又秀了一場浮夸的政績工程？其次，從國內(nèi)民眾的角度來看，海歸不可避免地將與國內(nèi)同行業(yè)專家進行競爭，如果政府過度偏袒海歸，不僅會挫傷國內(nèi)專家和民眾的工作積極性，而且可能引發(fā)他們對海歸的敵對態(tài)度及對政策的不滿。

　　耶魯大學對中國30個省、自治區(qū)、直轄市的2000多位不同年齡、不同職業(yè)的中國網(wǎng)民進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，雖然中國民眾普遍支持政府引進更多海歸，但被訪者也呼吁“土鱉”和“海歸”公平競爭的環(huán)境；政府對海歸的優(yōu)惠政策應有限度。

　　人才戰(zhàn)略延攬海歸

　　自本世紀初起，國外留學人員回國這一現(xiàn)象逐漸引起了社會的關注。根據(jù)《中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告（2012）》的統(tǒng)計，2011年當年，有18.62萬海外學人回國發(fā)展，創(chuàng)下歷年來中國留學生回國人數(shù)之最。中國正從世界最大的人才流出國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊?/P>

　　回國潮的出現(xiàn)一方面是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也和國家延攬人才的一系列措施密不可分。政府廣納賢才的決心從近年來出臺的政策中可見一斑。2008年，由中組部牽頭，第一個國家層面的“千人計劃”將用5-10年時間吸引國外2000名戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才回國工作。2011年，以引進世界各國專家為主旨的國家“外國專家千人計劃”正式啟動。2012年，中組部又推出“青年千人計劃”，計劃5年內(nèi)引進2000名海外中國青年人才回國工作。

　　作為這些優(yōu)惠政策的直接受益者，大多數(shù)海歸自然對政府的這些舉措持歡迎態(tài)度。然而國內(nèi)民眾是否支持政府的人才戰(zhàn)略？他們?nèi)绾慰创w的待遇問題？他們對海歸這一群體又有著怎樣的看法？

　　民眾歡迎哪類海歸回國？

　　調(diào)查稱中國民眾對政府增加引進海外人才的支持率較高。有76%的受訪者支持或強烈支持這一政策。調(diào)查進一步把海歸細分成了“教授”，“企業(yè)家”，和“留學生”三個群體。結(jié)果顯示，有80%的民眾支持或強烈支持政府吸引海歸企業(yè)家回國創(chuàng)業(yè)。相對而言，對增加吸引留學生政策的支持率最低，為68%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國民眾對海歸的支持度主要取決于海歸群體對社會的貢獻大小。這可能因為中國目前仍屬于第三世界國家，經(jīng)濟發(fā)展的需要依然影響著許多人衡量政策合理性的標準。絕大多數(shù)中國海歸在國外受過高等教育，因此被認為是有能力推動社會前進的力量。其中，海歸企業(yè)家對經(jīng)濟增長的貢獻最直接，他們不僅把技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進地區(qū)經(jīng)濟增長，而且能創(chuàng)造許多就業(yè)崗位。相對而言，留學生群體一方面質(zhì)量參差不齊，另一方面，他們回國后需要和本土畢業(yè)生競爭現(xiàn)有的工作崗位，因此難免被認為有“搶飯碗”之嫌，相對不受歡迎也在情理之中。