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    根據(jù)“三評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，一年多來(lái)，“三評(píng)”評(píng)審項(xiàng)目做了精簡(jiǎn)，這12家單位共梳理取消各類(lèi)評(píng)審項(xiàng)目37項(xiàng)，合并后減少41項(xiàng)，下放20項(xiàng)，總體精簡(jiǎn)了近三成。

    其中，國(guó)家自然科學(xué)基金委在原有30個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，形成3個(gè)項(xiàng)目系列、18個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型的資助格局；教育部將示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目下放省級(jí)部門(mén)；科技部將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目下放地方科技主管部門(mén)；中宣部將文化名家和“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目合并；北京市重點(diǎn)取消了各部門(mén)自行設(shè)置的評(píng)審事項(xiàng)等。

    不僅數(shù)量減少，評(píng)審環(huán)節(jié)也在一定程度上得以簡(jiǎn)化�！叭u(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，要通過(guò)開(kāi)展中央地方聯(lián)合評(píng)審、壓縮評(píng)審時(shí)間、減少會(huì)議評(píng)審、建立評(píng)審信息互認(rèn)共享機(jī)制等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，減輕科研人員的評(píng)審壓力。

    評(píng)審活動(dòng)頻繁和評(píng)審環(huán)節(jié)過(guò)多，這些曾被科研人員稱之為“噩夢(mèng)”。中國(guó)農(nóng)科院有關(guān)負(fù)責(zé)人曾向中國(guó)青年報(bào)記者透露，2012年該院各個(gè)研究所科研人員用于科學(xué)研究的時(shí)間占全部工作時(shí)間的平均比例為51%，其余時(shí)間主要用來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、參加各類(lèi)會(huì)議、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收等事宜。

    其結(jié)果是，重復(fù)、低效的“偽創(chuàng)新”多了。2012年的數(shù)據(jù)顯示：國(guó)際上，科研、轉(zhuǎn)化和商業(yè)化生產(chǎn)的比例通常為1∶10∶100，而我國(guó)則為1∶0.7∶100。

    如今，科技部等12家單位要求“壓縮評(píng)審時(shí)間”，響應(yīng)“無(wú)評(píng)審月”倡議，確定將“三評(píng)”工作相對(duì)集中在每年4～5月和9～10月兩個(gè)時(shí)間段。這意味著，在其他時(shí)間段，科研人員基本不會(huì)受到“評(píng)審”的干擾。

    在減少會(huì)議評(píng)審上，中組部將“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”由過(guò)去的兩級(jí)評(píng)審簡(jiǎn)化為一級(jí)評(píng)審；科技部牽頭的973計(jì)劃第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項(xiàng)目答辯，會(huì)期由過(guò)去5天縮短為2.5天；中科院則著眼于各項(xiàng)評(píng)審工作的相互銜接，加強(qiáng)結(jié)果互用，將院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估與研究所診斷評(píng)估銜接，減少科研人員負(fù)擔(dān)；教育部建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)相近領(lǐng)域的工作事項(xiàng)，共享工作信息，減少高校重復(fù)勞動(dòng)和基層工作負(fù)擔(dān)。

    值得一提的是，這12家單位還探索解決了交叉申報(bào)和重復(fù)立項(xiàng)，以及科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制的問(wèn)題，適度減少會(huì)議評(píng)審。其中，自然科學(xué)基金和社科基金之間實(shí)行全面限項(xiàng)檢索，避免重復(fù)資助。中宣部與教育部等部門(mén)則商定，申請(qǐng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，同期不得申請(qǐng)教育部人文社科項(xiàng)目，并對(duì)相關(guān)基金進(jìn)行聯(lián)合查重。

    記者了解到，過(guò)去一年，科技部對(duì)各計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)間任務(wù)作進(jìn)一步統(tǒng)籌，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行查重，其中有131項(xiàng)因課題負(fù)責(zé)人超項(xiàng)等原因未予受理，占申報(bào)總數(shù)的13.7%，高技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目占20%。

    對(duì)于社會(huì)上十分關(guān)注的“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”，中組部提出，將逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和匿名通訊評(píng)審。中宣部還提出文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程由過(guò)去的會(huì)議評(píng)審改為通訊評(píng)審等。

    這樣的調(diào)整，對(duì)這些部門(mén)來(lái)說(shuō)不失為一種“放權(quán)”。

    據(jù)記者了解，一個(gè)科教領(lǐng)域的“負(fù)面清單”正在起草。目前，這12家中已經(jīng)有單位借鑒行政審批制度改革的有關(guān)做法，探索實(shí)行“三評(píng)”項(xiàng)目的目錄清單制度和目錄清單制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化目錄清單制度的約束力。

    “三評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，政府部門(mén)集管、辦、評(píng)三重職能于一身的評(píng)估模式，既不利于人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，也不利于政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三評(píng)”工作還將著力解決科技計(jì)劃重復(fù)、分散、封閉、低效的“碎片化”問(wèn)題，搭建公開(kāi)統(tǒng)一的管理平臺(tái)�！翱绮块T(mén)項(xiàng)目整合是今年中央深改小組高度關(guān)注的一項(xiàng)工作，也是第二次‘三評(píng)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出的一個(gè)攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)�！彼f(shuō)。

    2015年1月8日，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》對(duì)外發(fā)布，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)究竟怎么分配，誰(shuí)來(lái)分配等問(wèn)題見(jiàn)于文件之中。其中向外界傳遞的一個(gè)重要信號(hào)是，中央將對(duì)各個(gè)層面的科技計(jì)劃，以及分管科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目的權(quán)力進(jìn)行整合。

    具體而言，政府將建立由科技部牽頭，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)參加的科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，在2015～2016年，把各計(jì)劃整合為5個(gè)類(lèi)別，基本建成國(guó)家科技管理平臺(tái)，建成統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)并向社會(huì)開(kāi)放。2017年開(kāi)始，按照新的5類(lèi)計(jì)劃和管理體系運(yùn)行。

    “三評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，下一步整個(gè)“三評(píng)”工作將與此結(jié)合，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系，有望從根本上解決各類(lèi)評(píng)審活動(dòng)多、時(shí)間分散等問(wèn)題。