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  高校取消事業(yè)編制似乎已成定局，對于過五關(guān)斬六將的事業(yè)編制員工來說，無疑是沉重的一擊。如果全面進(jìn)行改革，會有多少優(yōu)秀人才愿意繼續(xù)留任，這是一個需要認(rèn)真研究的問題。

人社部：2018年大學(xué)、公立醫(yī)院不再納入編制管理

  教育是天底下的良心活，很多教師唯一求的就是個穩(wěn)定，但是隨著《2017年事業(yè)單位分類改革實施方案》出臺，2018年已經(jīng)快到半年，全國高校和醫(yī)院將中止事業(yè)單位革新，保留高校和公立醫(yī)院事業(yè)單位的屬性，但是取消其編制。

  很多老師的指望就是編制的穩(wěn)定性和未來的退休金，方案一出，很多老師都慌了。

  此處取消教師編制指的是高校取消教師編制，不納入事業(yè)單位編制，改成各大高校自主聘用。這么做的目的主要是在于增加高校的靈活性，教師職稱評定也將打破學(xué)歷、資歷、論文、外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試統(tǒng)一的要求，以品德、能力、業(yè)績?yōu)橹饕獙?dǎo)向。

  同時，也會逐步完善津貼補貼制度，提升教育工作者的收入標(biāo)準(zhǔn)，讓教師的平均工資不再低于公務(wù)員。除此之外，醫(yī)院也是如此。在一定程度上來說，這也不失為一件好事。

  其實從當(dāng)初自繳養(yǎng)老保險開始，編制存在的意義就不是太大了。尤其是近年新入職的老師原則上早就不是“國編”，而是“合同制”。

  “合同制”的普遍實行即宣告編制時代的終結(jié)。也就是說目前的國情是國編與合同制“雙軌”并存，造成的后果是“同工不同酬”。解決雙軌制的問題便是徹底取消編制。

  那么教師編制取消后，是否意味著教師的“鐵飯碗”被打破？教師又當(dāng)何去何從呢？教育關(guān)系著國家的未來，一個國家高校教師的水平很大程度上決定了其科研的水平。

  取消高校教師編制的好處是：編制內(nèi)外憑本事說話。教師隊伍中的事業(yè)編制，就是教師職業(yè)的終身工作保證，是鐵飯碗的標(biāo)志，只要沒有違法、違紀(jì)行為，就會永遠(yuǎn)留在政府統(tǒng)編的教師隊伍之中，全面享受各項福利和待遇，也稱為各個單位招聘時候，必須提到的一項福利，就是“我有事業(yè)編”。

  所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實行全員合同聘任制。

圖解編制與非編制

目前高校在編教師主要是以下幾種形式：

  事業(yè)單位編制一般由人事局編制辦公室根據(jù)事業(yè)發(fā)展以及單位既往的人員結(jié)構(gòu)來科學(xué)核定，一般情況下會適度給與較多數(shù)量，也就是指標(biāo)較多，而單位發(fā)展暫時不需要那么多人情況下，可能會有空余。

1、在編教師，也稱A崗

  教師的編制屬于全額撥款事業(yè)單位編制，享受事業(yè)單位工作待遇。有編制的教師工資組成由基本工資、津補貼、職稱工資等組成。職稱工資可以隨著職稱的升高而升高，工齡增加工齡工資也增加。

  有編制的教師工作更有保障，更穩(wěn)定。可以調(diào)動，退休后享有相應(yīng)的社保和職業(yè)年金。一般的入職時間比較長的職工都是這種情況，而且教師個人的檔案關(guān)系等也在單位。

2、非在編教師，也稱B崗，有希望轉(zhuǎn)A崗

  有些學(xué)校雖然編制已經(jīng)滿員，但還是缺少教師，于是會公開招聘一批教師，雖然不能及時給這些教師入編，不過地方教育部門承諾等到有空編之后，會給這些教師辦理入編手續(xù)。

  這些教師在教學(xué)期間的教齡，轉(zhuǎn)正入編后會算入教齡，正常評定職稱。

  這些教師的工資，和在編教師差不多，甚至由于五險一金扣得少，實發(fā)工資比在編教師還要多點。但是至于什么時候有編制就不好說了，所以非在編教師的心總是懸著。

  很多院校改變了招聘策略，新進(jìn)入學(xué)校的年輕教師，剛?cè)サ臅r候都不給編制，要看你三年的表現(xiàn)，比如要發(fā)表什么級別的論文，申請什么級別的課題，三年后綜合評定，是否給與事業(yè)編制，一些學(xué)校也稱為B崗。

3、合同制教師

  這類教師沒有編制，而且永遠(yuǎn)不會入編。教師的工資，參照在編教師發(fā)放，也不影響職稱評定，但五險一金是按企業(yè)險繳納，而不是事業(yè)單位保險，目前來看，這一點主要是退休后養(yǎng)老金的領(lǐng)取額度相差較大。

  除此之外，合同制教師的穩(wěn)定性也還可以，如果不出現(xiàn)重大教學(xué)事故，基本不存在被解聘的風(fēng)險。

4、代課教師或者外聘教師

  有的學(xué)校，由于教師休產(chǎn)假或其他原因，出現(xiàn)臨時性教師短缺，又無法通過教師招聘的方式統(tǒng)一調(diào)配，就只好雇傭代課教師。需要注意的是，非在編教師和合同制教師都是通過教育局組織的統(tǒng)一教師招聘考試錄用的，與教育局簽訂聘用合同，工資由財政支付。

  而代課教師是由學(xué)校自己組織招聘的，工資由學(xué)校自己發(fā)放。一般情況下，代課教師的工資要遠(yuǎn)低于非在編教師和合同制教師，而且代課教師一般不繳納五險一金，在原有教師回來之后，還會面臨被解雇的危險，很不穩(wěn)定。

取消編制：老師將何去何從？

  取消編制后，又會給高校帶來哪些影響？有人認(rèn)為，最明顯的是會激勵工作人員更加努力工作，最重要的是高校、醫(yī)院等事業(yè)單位將不再有編內(nèi)編外之分，大家同工同酬，在待遇特別是離退休待遇上更加公平。

  “退休金將按照目前事業(yè)單位養(yǎng)老金制度和企業(yè)養(yǎng)老金制度繳納，退休金的高低與繳納養(yǎng)老保險時間長短、數(shù)量高低相關(guān)，多繳多得，長繳長得，這是非常公平的制度�！�

  但是也有不同的觀點：

1.激流勇進(jìn)型

  有能力、有自信、有成果、有成績、有抱負(fù)的老師自然可以不必留戀原有的編制。相反沒有了編制的束縛，此類老師當(dāng)仁不讓地“人往高處走”，哪待遇好去哪，尋找更好的發(fā)展機(jī)會。

2.保守折中型

  對于只想好好干，“不求無功、但求無過”的相對保守點的老師而言，工作中不求作出太大的成績，只想在退休前安穩(wěn)度過，力爭不犯錯，每年考核通過足矣。

3.消極逃避型

  有些老師占著坑不作為，甚至吃著“空餉”不上班，或者干得差還“罵娘”，抑或是“禽獸行為”、踩著紅線什么的，這類老師極有可能因為“師德師風(fēng)”問題而討苦頭吃。“師德師風(fēng)”的考評會成為一個關(guān)鍵。

  高校取消事業(yè)編制似乎已成定局，對于過五關(guān)斬六將的事業(yè)編制員工來說，無疑是沉重的一擊。如果全面進(jìn)行改革，最為直接的后果就是一大批原本擁有編制的員工不再擁有編制，身份也不再特殊，成為貨真價實的“勞動者”，瞬間等同于合同工，這會不會導(dǎo)致他們跳槽，選擇福利待遇更高的私立院校任職？

  可能出現(xiàn)大家都朝發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)去擠，反正沒有編制了，那就是哪里錢多哪里去，哪里平臺大機(jī)會多，就去哪里。如果全面取消編制，有多少優(yōu)秀人才繼續(xù)在三四線城市或者西部偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，這是一個需要認(rèn)真研究的問題。

高校：還要靠什么來吸引人才？

  高校教師，一份高尚的職業(yè)，穩(wěn)定，受人尊敬，有退休，有假期，一度成為年輕人追逐的理想職業(yè)。但是，如果高校徹底取消編制，會不會讓這份職業(yè)喪失一部分吸引力呢？

  首先，未來有保障的退休并軌進(jìn)入社保，老師們以前不繳社會養(yǎng)老保險金，現(xiàn)在也要繳，以前的視同繳費。

  但是，社會養(yǎng)老的問題是根據(jù)個人的繳費水平來保障你退休后的生活水平，而大學(xué)一直是清水部門，老師們繳費少，那注定了退休后很難保持不錯的收入，也無法達(dá)到現(xiàn)在教師們退休達(dá)到的水平。

  其次，醫(yī)保也并入了社會總體醫(yī)保，取消了公費醫(yī)療，整體的保障水平與社會平齊，原來的醫(yī)療保障水平有所下降。

  再次，收入水平無法跟上社會發(fā)展，北京某“985”高校老師找院長辭職，抱怨每月6000元收入過低，甚至比不上我們自己帶出來的本科生，高校教師的整體收入水平在社會大潮流中整體偏低，進(jìn)一步影響很多優(yōu)秀人才的選擇。

  最后，如果取消了編制，穩(wěn)定性也是一個問題了。那么高校又需要依靠什么吸引人才呢？這恐怕是未來高校管理者不得不思考的問題。