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在美國(guó)，工業(yè)化學(xué)品的安全受1976年頒布的《有毒物品控制法》規(guī)范管理；負(fù)責(zé)執(zhí)行這一法規(guī)的美國(guó)聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)署據(jù)此管理著８萬(wàn)多種工業(yè)化學(xué)物品，但由于法規(guī)本身的缺陷，環(huán)保署30多年一直無(wú)法要求化學(xué)公司提供實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和安全數(shù)據(jù)。去年，奧巴馬政府提出了改革《有毒物品控制法》的基本原則。最近，美國(guó)國(guó)會(huì)的兩項(xiàng)提案支持改革這項(xiàng)法規(guī)。

 

據(jù)《科學(xué)》雜志報(bào)道，如果這兩項(xiàng)議案獲得通過(guò)，那么化學(xué)公司將被要求向環(huán)保署提供更多的安全性數(shù)據(jù)，環(huán)保署也將被賦予更大權(quán)力管理化學(xué)品安全。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)是位于華盛頓特區(qū)的一家非營(yíng)利環(huán)保組織，該組織成員理查德·丹尼森說(shuō)：“這將是一個(gè)里程碑式的巨大變化。”

 

自1976年被批準(zhǔn)以來(lái)，《有毒物品控制法》一直沒(méi)有被修改過(guò)，該法規(guī)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)施事前制造告知制度，并要評(píng)估其對(duì)人體健康和環(huán)境的有害性和暴露的可能性，已列入《現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物品需要報(bào)告其制造或進(jìn)口數(shù)量；根據(jù)數(shù)量范圍，還需要報(bào)告化學(xué)物質(zhì)的指定用途和可能受暴露的工人數(shù)目等信息，必要時(shí)可能還要進(jìn)行有害性試驗(yàn)和評(píng)估。

 

但該法在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，比如，只有在環(huán)保署證明某種化學(xué)物質(zhì)具有某種過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)后，才能要求化學(xué)公司提供額外數(shù)據(jù)。這為很多業(yè)界廣泛使用的化學(xué)品在數(shù)據(jù)上留下了很大的缺口。因此，對(duì)法案的改革勢(shì)在必行。

 

2009年11月，環(huán)保署署長(zhǎng)莉薩·杰克遜在加州的一次演講中首次承認(rèn)，美國(guó)化學(xué)品管理法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)。“今天在美國(guó)出生的小孩在成長(zhǎng)過(guò)程中受到的化學(xué)品暴露要比任何一代孩子都多……我們的孩子在學(xué)會(huì)吃固體食物之前就開(kāi)始每天攝入源源不斷的工業(yè)化學(xué)品。”她說(shuō)，“有些化學(xué)品可能無(wú)害，但當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)人體內(nèi)和環(huán)境內(nèi)積累了越來(lái)越多的化學(xué)品時(shí)難免會(huì)焦慮和疑惑，對(duì)此我們能理解�！彼硎�，由于聯(lián)邦政府缺乏相關(guān)行動(dòng)，很多州政府已經(jīng)加緊解決化學(xué)品困擾的問(wèn)題，比如雙酚A、二苯二甲酸鹽可塑劑、玩具中的鉛、二惡英等。

 

今年4月15日，國(guó)會(huì)參議員弗蘭克·勞登伯格提出議案，要求公司向環(huán)保署提供現(xiàn)有和新化學(xué)物質(zhì)的最小數(shù)量數(shù)據(jù)，以便環(huán)保署能在15年的時(shí)間里評(píng)估所有工業(yè)化學(xué)物品的安全性，該法案被命名為《2010年安全化學(xué)法》；稍后，眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席亨利·瓦克斯曼也向眾議院提交了一份伴隨議案。

 

專(zhuān)家們認(rèn)為，此法案改革是一個(gè)巨大的工程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估昂貴、費(fèi)時(shí)。馬薩諸塞州大學(xué)的約珥·蒂克納說(shuō)：“我完全不知道環(huán)保署如何能在15年內(nèi)對(duì)成千上萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估�！�

 

因?yàn)樾氯蝿?wù)規(guī)模巨大，議案要求環(huán)保署按優(yōu)先次序排列300多種最危險(xiǎn)的化學(xué)品，并提出運(yùn)行表。當(dāng)一種化學(xué)物質(zhì)被列入環(huán)保署的名單之后，相關(guān)公司應(yīng)在18個(gè)月內(nèi)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。獲得授權(quán)后，環(huán)保署將有權(quán)禁止或限制某類(lèi)化學(xué)物質(zhì)。

 

新議案確定了化學(xué)物品的安全標(biāo)準(zhǔn)，但還需要進(jìn)一步精確解釋這些標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保署需要計(jì)算通過(guò)所有方式暴露的化學(xué)物品的總體風(fēng)險(xiǎn)情況——從食品消費(fèi)到塵埃的吸入等，這是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣的工作，因?yàn)楣I(yè)化學(xué)品被用于數(shù)千種產(chǎn)品中。

 

而更大的挑戰(zhàn)將是評(píng)估各種化學(xué)品的累積效應(yīng)。工業(yè)化學(xué)品制造了相當(dāng)棘手的問(wèn)題，因?yàn)榭茖W(xué)家們對(duì)它們對(duì)人體組織器官的影響知之甚少。美國(guó)化學(xué)理事會(huì)的毒理學(xué)家理查德·貝克爾說(shuō)：“這在技術(shù)上幾乎是不可能的。”

 

另外一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是要確定究竟哪種“副效應(yīng)”可被視為對(duì)健康的威脅。環(huán)保署認(rèn)為它們是能引發(fā)實(shí)驗(yàn)室小鼠發(fā)生癌癥的化學(xué)品，新法案將擴(kuò)大環(huán)保署定義這類(lèi)化學(xué)品的權(quán)力。

 

《科學(xué)》的文章指出，在這兩項(xiàng)議案中，還有許多細(xì)節(jié)需要解決。但是，因?yàn)榈玫絹?lái)自環(huán)保部門(mén)和工業(yè)化學(xué)貿(mào)易團(tuán)體的支持，改革化學(xué)品安全的努力將具有重要意義。國(guó)會(huì)有望在今年6月或7月舉行聽(tīng)證會(huì)。