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王小凡是美國(guó)杜克大學(xué)藥理和分子癌癥系教授。今年9月初，在北京參加中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所的國(guó)際評(píng)估時(shí)，他讀到了9月3日出版的美國(guó)《科學(xué)》雜志的社論：《中國(guó)的科研文化》。作者施一公和饒毅分別是清華大學(xué)和北京大學(xué)生命科學(xué)院的教授、院長(zhǎng)，文章談到了中國(guó)現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)分配體制和科研文化的問(wèn)題。

 

這篇社論讓王小凡沉思：“我感覺(jué)國(guó)家目前科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，從歷史角度看，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程產(chǎn)生的。過(guò)去的科研經(jīng)費(fèi)都是按人頭撥下來(lái)的，后來(lái)逐漸改為以競(jìng)爭(zhēng)為主的分配方式。因?yàn)榘l(fā)展得很快，許多原來(lái)的制度、政策、法規(guī)包括文化，都沒(méi)能跟得上�，F(xiàn)在正好他們兩人提出了這個(gè)問(wèn)題，也給我們大家一個(gè)機(jī)會(huì)，來(lái)挑明問(wèn)題、找出原因、提出解決辦法�！�

 

他認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)不是過(guò)少，而是過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量和效率沒(méi)有提高，反而降低。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的科研人員花費(fèi)了過(guò)多精力在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)上�！敖�(jīng)費(fèi)分配全部搞成競(jìng)爭(zhēng)并不是件好事，對(duì)于經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔脫穎而出的優(yōu)秀人才，應(yīng)該給他們適當(dāng)?shù)姆�(wěn)定支持，讓他們能安心地做研究。現(xiàn)在國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)在持續(xù)增加，正是改革經(jīng)費(fèi)分配思想、體制和方法的最好時(shí)機(jī)�！�

 

“我是做基礎(chǔ)研究的，希望在這方面提出一些具體建議，起到拋磚引玉的作用。讓關(guān)心這些問(wèn)題的人們更多地參與討論，從而為進(jìn)一步的改革找出新路子�！�

 

 

在基礎(chǔ)研究方面，王小凡感到現(xiàn)在有些大問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。

 

“比如中國(guó)科學(xué)院的定位問(wèn)題。如果國(guó)家覺(jué)得科學(xué)院在科研方面具有特殊地位，就應(yīng)該對(duì)科學(xué)院設(shè)定特殊政策：一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入科學(xué)院的研究人員嚴(yán)格挑選、定期評(píng)估；另一方面則是在保證研究人員的質(zhì)量后，就應(yīng)該給予他們較高比例的固定支持，讓他們有更多時(shí)間投入到科學(xué)研究中去。因?yàn)楝F(xiàn)在的核心問(wèn)題是低效的競(jìng)爭(zhēng)太多了，科研人員需要花費(fèi)太多的精力在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)上。在科學(xué)院，即使許多很好的研究所，全部科研經(jīng)費(fèi)的60%～80%都是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得的，這意味著所內(nèi)研究人員花費(fèi)在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)方面的時(shí)間精力是相當(dāng)巨大的。再者，中科院研究人員過(guò)多參與競(jìng)爭(zhēng)也讓高校的研究人員覺(jué)得不公平，因?yàn)樽鳛閲?guó)家隊(duì)，他們?cè)谘芯康幕A(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)有國(guó)家的額外支持。”

 

他指出，如果在定位上科學(xué)院以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為主，輔以與重大項(xiàng)目相關(guān)的自由探索，而大學(xué)以自由探索為主，那么，國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)分配的思路和方法上就該相應(yīng)地有所不同。他認(rèn)為美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院（NIH）的經(jīng)費(fèi)分配體制可資借鑒。

 

作為美國(guó)政府資助科學(xué)研究的部門(mén)之一，NIH的使命是探索生命本質(zhì)和行為方面的基礎(chǔ)知識(shí)、預(yù)防治療各種疾病和殘障，NIH也是世界上從事生命科學(xué)研究最重要的研究和資助機(jī)構(gòu)之一。2010年，它的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為312億美元，其中20%左右用于資助NIH內(nèi)的24個(gè)研究機(jī)構(gòu)。這些NIH的下設(shè)機(jī)構(gòu)是通過(guò)直接撥款的方式獲得經(jīng)費(fèi)，不再需要到外面申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)；另外80%的預(yù)算則是通過(guò)各種方式，資助全美國(guó)各大學(xué)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院等非政府科學(xué)家以及與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)合作的工作。

 

王小凡說(shuō)，NIH內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)每年要寫(xiě)出經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，但不是去競(jìng)爭(zhēng)。NIH內(nèi)的6000多位政府研究人員也不需要寫(xiě)具體的申請(qǐng)書(shū)，只是每4年會(huì)經(jīng)過(guò)一次評(píng)估，如果研究做得不好，實(shí)驗(yàn)室會(huì)縮減規(guī)模甚至被關(guān)掉。“當(dāng)然，我不是建議國(guó)內(nèi)完全學(xué)NIH這樣的做法。我的想法是，既然科學(xué)院招了許多很好的科研人員，為什么不給他們多一些固定支持，多讓他們投入到科學(xué)研究中去呢？”