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王小凡:中國科學(xué)正處改革良機
2010-10-14  來源:科學(xué)時報
關(guān)鍵詞:科學(xué) 改革 王小凡
王小凡是美國杜克大學(xué)藥理和分子癌癥系教授。今年9月初,在北京參加中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所的國際評估時,他讀到了9月3日出版的美國《科學(xué)》雜志的社論:《中國的科研文化》。作者施一公和饒毅分別是清華大學(xué)和北京大學(xué)生命科學(xué)院的教授、院長,文章談到了中國現(xiàn)行科研經(jīng)費分配體制和科研文化的問題。
 
這篇社論讓王小凡沉思:“我感覺國家目前科研經(jīng)費管理中的問題,從歷史角度看,是在計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變過程產(chǎn)生的。過去的科研經(jīng)費都是按人頭撥下來的,后來逐漸改為以競爭為主的分配方式。因為發(fā)展得很快,許多原來的制度、政策、法規(guī)包括文化,都沒能跟得上,F(xiàn)在正好他們兩人提出了這個問題,也給我們大家一個機會,來挑明問題、找出原因、提出解決辦法!
 
他認(rèn)為,目前國內(nèi)在科研項目經(jīng)費的分配過程中競爭不是過少,而是過多,競爭的質(zhì)量和效率沒有提高,反而降低。這導(dǎo)致國內(nèi)的科研人員花費了過多精力在經(jīng)費申請上!敖(jīng)費分配全部搞成競爭并不是件好事,對于經(jīng)過嚴(yán)格選拔脫穎而出的優(yōu)秀人才,應(yīng)該給他們適當(dāng)?shù)姆(wěn)定支持,讓他們能安心地做研究。現(xiàn)在國家的科研經(jīng)費在持續(xù)增加,正是改革經(jīng)費分配思想、體制和方法的最好時機。”
 
“我是做基礎(chǔ)研究的,希望在這方面提出一些具體建議,起到拋磚引玉的作用。讓關(guān)心這些問題的人們更多地參與討論,從而為進(jìn)一步的改革找出新路子!
 
穩(wěn)定支持與競爭:兩種經(jīng)費分配制度應(yīng)當(dāng)并存
 
在基礎(chǔ)研究方面,王小凡感到現(xiàn)在有些大問題還沒有得到很好的解決。
 
“比如中國科學(xué)院的定位問題。如果國家覺得科學(xué)院在科研方面具有特殊地位,就應(yīng)該對科學(xué)院設(shè)定特殊政策:一方面應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入科學(xué)院的研究人員嚴(yán)格挑選、定期評估;另一方面則是在保證研究人員的質(zhì)量后,就應(yīng)該給予他們較高比例的固定支持,讓他們有更多時間投入到科學(xué)研究中去。因為現(xiàn)在的核心問題是低效的競爭太多了,科研人員需要花費太多的精力在經(jīng)費申請上。在科學(xué)院,即使許多很好的研究所,全部科研經(jīng)費的60%~80%都是通過競爭獲得的,這意味著所內(nèi)研究人員花費在經(jīng)費申請方面的時間精力是相當(dāng)巨大的。再者,中科院研究人員過多參與競爭也讓高校的研究人員覺得不公平,因為作為國家隊,他們在研究的基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)有國家的額外支持!
 
他指出,如果在定位上科學(xué)院以國家重大科技項目為主,輔以與重大項目相關(guān)的自由探索,而大學(xué)以自由探索為主,那么,國家在科研經(jīng)費分配的思路和方法上就該相應(yīng)地有所不同。他認(rèn)為美國國家衛(wèi)生研究院(NIH)的經(jīng)費分配體制可資借鑒。
 
作為美國政府資助科學(xué)研究的部門之一,NIH的使命是探索生命本質(zhì)和行為方面的基礎(chǔ)知識、預(yù)防治療各種疾病和殘障,NIH也是世界上從事生命科學(xué)研究最重要的研究和資助機構(gòu)之一。2010年,它的經(jīng)費預(yù)算為312億美元,其中20%左右用于資助NIH內(nèi)的24個研究機構(gòu)。這些NIH的下設(shè)機構(gòu)是通過直接撥款的方式獲得經(jīng)費,不再需要到外面申請經(jīng)費;另外80%的預(yù)算則是通過各種方式,資助全美國各大學(xué)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院等非政府科學(xué)家以及與國外研究機構(gòu)合作的工作。
 
王小凡說,NIH內(nèi)的研究機構(gòu)每年要寫出經(jīng)費預(yù)算計劃,但不是去競爭。NIH內(nèi)的6000多位政府研究人員也不需要寫具體的申請書,只是每4年會經(jīng)過一次評估,如果研究做得不好,實驗室會縮減規(guī)模甚至被關(guān)掉!爱(dāng)然,我不是建議國內(nèi)完全學(xué)NIH這樣的做法。我的想法是,既然科學(xué)院招了許多很好的科研人員,為什么不給他們多一些固定支持,多讓他們投入到科學(xué)研究中去呢?”
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