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　　從“小富即安”到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊

　　活力激發(fā)了，積極性調(diào)動起來了，轉(zhuǎn)制院所的創(chuàng)新和服務(wù)潛能也得到了充分的釋放。2009年，中央級轉(zhuǎn)制院所獲得國家部委的縱向科技經(jīng)費37.3億元，比2005年增長了47.4%，橫向科技性收入186.4億元，是2005年的兩倍多。

　  2009年中央級轉(zhuǎn)制院所完成科研項目7923項，是“十五”末的1.5倍，“十一五”期間累計獲得國家獎勵250多項，獲專利授權(quán)13590項。國家依托轉(zhuǎn)制院所建立了40多個國家重點實驗室、65個國家工程技術(shù)研究中心。

　　“轉(zhuǎn)制改革打破了院所產(chǎn)業(yè)‘小富即安’的局面，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。”翟立新說，轉(zhuǎn)制后院所成為獨立參與經(jīng)營開發(fā)的市場主體，既是科技開發(fā)的主體，也是轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一體化發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化的效率大為提高。“十一五”末260多個中央級轉(zhuǎn)制院所實現(xiàn)總收入比“十五”末翻一番達(dá)到1502億元，完成利潤142億元，是“十五”末的4.37倍，上繳稅金88億元，是“十五”末的2.7倍。

　　“這些轉(zhuǎn)制企業(yè)不再是單純的高新技術(shù)企業(yè)，在自身迅猛發(fā)展的同時，他們肩負(fù)著積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的使命，往往對整個行業(yè)起到技術(shù)輻射的龍頭帶動作用�！钡粤⑿屡e例說，僅2009年中央級轉(zhuǎn)制院所向行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果累計4894項，其中新產(chǎn)品1248項。

　　盤點“十一五”，在攻克關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“成績表”上，人們可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)制院所表現(xiàn)不俗：鋼研總院牽頭的新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)取得突破，依托曹妃甸工程建立了潔凈鋼生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐功能的優(yōu)化組合，每條生產(chǎn)線平均每年節(jié)約50萬噸標(biāo)煤；電信科學(xué)研究院研究提出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第四代（4G）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE，將使我國通信在4G時代掌握更多話語權(quán)；株洲電力機車研究所在我國新一代時速350公里及以上高速列車的控制系統(tǒng)、牽引驅(qū)動、車體研制平臺等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展……

　　從“摸著石頭過河”到持續(xù)深化改革

　　回顧院所轉(zhuǎn)制的歷史，翟立新說：“科研院所轉(zhuǎn)制改革走在了事業(yè)單位改革的前面，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，改革涉及到院所管理的各個方面和科技人員的切身利益。因此，轉(zhuǎn)制改革是一項探索性很強的系統(tǒng)工程�！�

　　據(jù)了解，院所轉(zhuǎn)制在上世紀(jì)90年代初就開始探索，通過試點先行，逐步探索，為改革全面推開和持續(xù)深化創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗。圍繞院所轉(zhuǎn)制國家出臺配套政策達(dá)到30多項，涉及資產(chǎn)管理、社會保障、人員待遇、稅收政策等多個方面，而且目前這些政策仍在不斷補充和完善。

　　翟立新介紹，“十二五”期間將繼續(xù)深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，重點完善企業(yè)運行機制、科技開發(fā)機制、成果轉(zhuǎn)化機制和人員激勵機制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立與市場需求緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作機制，強化行業(yè)技術(shù)帶動與輻射作用。

　　院所轉(zhuǎn)制后，如何加強對行業(yè)共性技術(shù)的支持？“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)制院所實現(xiàn)共性技術(shù)研發(fā)的形式多樣化，方式也是市場化的。轉(zhuǎn)制院所主要通過承擔(dān)國家科技計劃和受企業(yè)橫向委托兩種方式實現(xiàn)。不難發(fā)現(xiàn)，這些院所來自企業(yè)的橫向技術(shù)服務(wù)性收入成倍增長，這正說明他們與行業(yè)的技術(shù)聯(lián)系日漸緊密，輻射能力也逐步增強，今后政府還要加強引導(dǎo)支持�！� 翟立新向科技日報記者透露，科技部正在與有關(guān)部門研究，通過采取后補助、調(diào)整評價指標(biāo)等方式，從激勵機制上加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新基地，加大對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性研發(fā)和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)支持。

　　翟立新介紹，科技部還將支持轉(zhuǎn)制院所圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強核心和前沿技術(shù)突破能力，加強與社會資本結(jié)合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；完善轉(zhuǎn)制院所改革發(fā)展配套政策，進(jìn)一步完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)制院所業(yè)績考核辦法，完善離退休人員待遇政策，加大對科技人員技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的激勵力度。