王敬波訪談:高校信息為何十年難公開
2011-12-12 來源:新京報
【訪談嘉賓】
王敬波(中國政法大學(xué)教育法研究中心主任,2010-2011年度高校信息公開觀察總報告負(fù)責(zé)人)
哪些信息難公開?
財(cái)政信息公開程度最低
高校普遍未公開學(xué)校財(cái)政性資金的使用和管理情況。同時,高校收費(fèi)信息的公開度較低,信息公開意見箱和信息公開專欄的設(shè)置率低。
記者:從2002年教育部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》算起,已有十年,從2010年教育部通過的《高等學(xué)校信息公開辦法》算起,也有一年。調(diào)研這一問題的初衷是什么?
王敬波:公共信息的公開是信息時代發(fā)展的必然趨勢,高校信息公開的實(shí)質(zhì)是政府信息公開在教育領(lǐng)域中的延伸。我們希望借助這次觀察,推動高校的信息公開,進(jìn)而推動現(xiàn)代大學(xué)制度的建立,推動高等教育體制改革,推動社會對高等教育的參與。所以,我們主要選取了公眾關(guān)注度比較高的教育部“211工程”內(nèi)的高校作為觀察對象。
記者:這些名校的信息公開存在哪些問題?
王敬波:根據(jù)我們的觀察,在教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定的高校應(yīng)主動公開的信息范圍內(nèi),高校財(cái)政信息公開程度最低,高校普遍未公開學(xué)校財(cái)政性資金的使用和管理情況。同時,高校收費(fèi)信息的公開度較低,信息公開意見箱和信息公開專欄的設(shè)置率低。
招生信息是高校信息公開程度較高的項(xiàng)目,這是教育部多年推動“陽光招生”的結(jié)果,但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,招生錄取信息不僅關(guān)系到廣大考生的切身利益,也直接影響國家高等教育資源的公平享有,更是學(xué)校長期發(fā)展的基礎(chǔ),因此高校公開招生錄取信息雖然已經(jīng)成為常態(tài),但是在公開程度上尚有待于進(jìn)一步深化。
記者:這個結(jié)果似乎并不樂觀,出乎意料嗎?
王敬波:以“校務(wù)公開”為主要方式的信息公開雖然取得初步進(jìn)展,但是從整體上看高校信息依然存在程序化、制度化、規(guī)范化程度低,實(shí)施力度弱等不足。由于長期關(guān)注高等教育法制我對高校信息公開的情況相對熟悉,所以并沒有特別感到意外。不過從調(diào)研看,高校財(cái)政信息公開基本是個空白點(diǎn),多少有點(diǎn)出乎意料。
記者:近年來,高校腐敗案件屢有發(fā)生,據(jù)悉,目前高校職務(wù)犯罪發(fā)案部位相對集中,基建、采購、后勤和招生等領(lǐng)域,成為高校腐敗重點(diǎn)區(qū)域。這和目前信息公開難的現(xiàn)狀不無關(guān)系吧?
王敬波:高校財(cái)務(wù)信息的公開一定有助于行政機(jī)關(guān)和社會對高等教育資金使用情況的監(jiān)督,所以對于治理高校腐敗應(yīng)當(dāng)是有重要意義的。陽光是最好的防腐劑,這個原則不僅適用于國家權(quán)力系統(tǒng),也適用于學(xué)校等公共企事業(yè)組織。
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