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教育部副部長(zhǎng)張保慶直言中國(guó)教育五大問(wèn)題

高校普遍存在盲目擴(kuò)招、亂收費(fèi)用的問(wèn)題。

部分銀行在承辦助學(xué)貸款時(shí)存在嚴(yán)重的嫌貧愛(ài)富現(xiàn)象。

北京絕大部分高校面臨用地被圈占的問(wèn)題。漫畫(huà)/許英劍
    編者按：從1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》公布后，全國(guó)開(kāi)始推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，近二十年來(lái)，農(nóng)村教育有了一定的發(fā)展，但“泥孩子、土臺(tái)子、破房子”的狀況并沒(méi)有徹底 消除， 所謂的“一無(wú)兩有”—無(wú)危房、班班有教師、個(gè)個(gè)有課桌也還沒(méi)有在大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn) 　　本報(bào)訊（記者郭少峰）教育部副部長(zhǎng)張保慶29日下午在有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家助學(xué)貸款遭遇的一系列問(wèn)題，關(guān)鍵原因在于有些地方對(duì)這項(xiàng)政策不夠重視，落實(shí)的措施也不夠明確。
目前全國(guó)仍有八個(gè)省、直轄市、自治區(qū)沒(méi)有“動(dòng)作”。這八個(gè)省、直轄市、自治區(qū)分別是海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、甘肅、新疆。

　　張保慶在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等8省市自治區(qū)在落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策方面毫無(wú)作為，去年以來(lái)基本上都沒(méi)有落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，海南一個(gè)也沒(méi)貸出去，天津也是如此。

　　張保慶批評(píng)說(shuō)，上一個(gè)大項(xiàng)目可能花幾十億、上百億都不說(shuō)，“遇到困難學(xué)生都這個(gè)、那個(gè)理由就出來(lái)了，我們整天在喊，就是不動(dòng)”。他認(rèn)為，根本原因不是這些省份財(cái)政困難，一些政府不落實(shí)，腦子里根本沒(méi)有貧困學(xué)生的概念，不大關(guān)心貧困學(xué)生。他說(shuō)：“我去年在網(wǎng)上看到一句話，我覺(jué)得這句話我聽(tīng)了很傷心，正中我心中難受的一句話，就是我們?cè)诤翱赵�、作秀、落�?shí)不下去�！彼麑�(duì)某些省份不落實(shí)感到不解：“像天津，是沒(méi)有理由做不到的。”另外，在中央政策轉(zhuǎn)移支付時(shí)，也給了西部省份很多錢來(lái)考慮國(guó)家助學(xué)貸款，但有些省份仍不落實(shí)，“這樣就說(shuō)不過(guò)去了”。

　　張保慶對(duì)教育部無(wú)法對(duì)這些省份不落實(shí)政策有懲戒措施表示了無(wú)奈，但透露說(shuō)，現(xiàn)在教育部正與財(cái)政部協(xié)商，專門(mén)針對(duì)老是不顧國(guó)家政策的地方出臺(tái)一些相關(guān)政策，但他沒(méi)有透露這些政策的。

　　除此之外，張保慶認(rèn)為，許多地方還存在以收費(fèi)代替政府對(duì)教育應(yīng)有投入、高校變相亂收費(fèi)、有些銀行承辦國(guó)家助學(xué)貸款嫌貧愛(ài)富和高校地盤(pán)被反圈等問(wèn)題。

　　其他問(wèn)題

　　1 農(nóng)村中小學(xué)被逼亂收費(fèi)

　　張保慶認(rèn)為，目前許多地方以收費(fèi)代替政府對(duì)教育的投入，是造成農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問(wèn)題的癥結(jié)。

　　張保慶反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我調(diào)查的結(jié)果是，中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。

　　不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)。“他認(rèn)為，農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的主要原因是政府投入不到位，導(dǎo)致一些地方教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校，包括省級(jí)政府通過(guò)各種變相的名目收費(fèi)來(lái)代替政府對(duì)教育正常投入�！闭撃玫腻X一定要拿足，現(xiàn)在政府該拿的錢不拿，結(jié)果通過(guò)亂收費(fèi)的辦法轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上去了�！八f(shuō)。

　　2 高校變相亂收費(fèi)上癮

　　與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)的原因不同，張保慶認(rèn)為，高校亂收費(fèi)的主要責(zé)任在高校本身。

　　張保慶說(shuō)，現(xiàn)在的高校收費(fèi)上癮了，相當(dāng)多的高校校長(zhǎng)在高校收費(fèi)問(wèn)題上的回答是不負(fù)責(zé)任的。張保慶透露，從1998年至今，高校在校生人數(shù)凈增1000萬(wàn)。這個(gè)增加量不是靠政府投入才發(fā)展起來(lái)的，因?yàn)榘凑战逃康某杀居?jì)算，每增加一個(gè)本科生，國(guó)家要拿出5萬(wàn)塊錢來(lái)搞基建建設(shè)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推算，國(guó)家在高等教育上投入要比1998年增加5000億。

　　張保慶不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)高校貸款已達(dá)1000億，如果在“十一五”期間，政府還不想辦法還一部分錢的話，高等教育就會(huì)難以維系。

　　3 銀行助學(xué)貸款嫌貧愛(ài)富

　　張保慶認(rèn)為，部分銀行在承辦高校貧困生助學(xué)貸款時(shí)存在嚴(yán)重的嫌貧愛(ài)富現(xiàn)象，致使部分地方高校特別是高職院校難以解決國(guó)家助學(xué)貸款承辦銀行招標(biāo)問(wèn)題。

　　張保慶透露，去年在搞政策設(shè)計(jì)時(shí)，本來(lái)想實(shí)行屬地化政策，即把每個(gè)地方的高校都按屬地一起招標(biāo)，包括部屬高校，但后來(lái)教育部發(fā)現(xiàn)各地都沒(méi)有精心準(zhǔn)備，都不愿搞得太快。于是，教育部就把部屬高校抽出來(lái)全部面向一家銀行招標(biāo)。因?yàn)椴繉俑咝６际侵攸c(diǎn)高校，畢業(yè)生就業(yè)比較好，因此銀行愿意干。但是部分高校，特別是高職，有些高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是省屬的，有些是地市辦的，招標(biāo)就困難了。

　　4 高校未圈地地反被圈

　　針對(duì)有關(guān)高校大肆圈地的報(bào)道，張保慶表示，其實(shí)從文革到改革開(kāi)放再到目前，很多高校用地不但沒(méi)有增加，反而有些用地還被瓜分了。

　　張保慶說(shuō)，最初北京八大學(xué)院的規(guī)劃是一個(gè)大學(xué)1000畝地，但現(xiàn)在惟一不失地的是清華，其他大學(xué)都在失地。北京科技大學(xué)還有800畝地，有些高�，F(xiàn)在只有300多畝地。即使現(xiàn)在有些高校在擴(kuò)建，但也都需經(jīng)過(guò)教育部和國(guó)家其他有關(guān)部門(mén)審批。如果說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)用地情況不好，那都不是高校行為。

　　相關(guān)對(duì)策

　　教育部擬強(qiáng)制推進(jìn)助學(xué)貸款

　　民辦高校尚未納入國(guó)家助學(xué)貸款政策范圍

　　本報(bào)訊（記者郭少峰）教育部學(xué)貸中心主任崔邦焱29日表示，針對(duì)助學(xué)貸款工作中存在的主要問(wèn)題，擬采取幾項(xiàng)強(qiáng)制性措施，進(jìn)一步切實(shí)推動(dòng)工作不力的有關(guān)省、自治區(qū)的國(guó)家助學(xué)貸款工作。

　　崔邦焱說(shuō)，自去年6月實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制以來(lái)，全國(guó)已新增審批貸款學(xué)生65萬(wàn)多人，審批合同金額51.5億元。但是，教育部副部長(zhǎng)張保慶認(rèn)為，中國(guó)高校本�？茖W(xué)生目前總計(jì)1400萬(wàn)人，困難學(xué)生約270萬(wàn)人。從理論上說(shuō)，一年貸出160億是很正常的，但是考慮到一些特殊情況，正常情況下國(guó)家助學(xué)貸款貸出100億就比較理想了。

　　為推動(dòng)助學(xué)貸款工作的進(jìn)一步開(kāi)展，崔邦焱表示將采取以下措施加以推進(jìn)：加大檢查督辦力度，力爭(zhēng)在新學(xué)期開(kāi)學(xué)后全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作；認(rèn)真做好國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定和發(fā)放工作；督促各地、各高校，按日前教育部發(fā)出的通知，在新生入學(xué)時(shí)認(rèn)真做好“綠色通道”工作；進(jìn)一步做好正面宣傳報(bào)道工作；繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)財(cái)政困難且國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展得好的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持等。

　　崔邦焱還透露說(shuō)，民辦高校屬于新的辦學(xué)模式，學(xué)生就讀民辦高校本來(lái)就會(huì)考慮自己的經(jīng)濟(jì)條件，因此尚未列入國(guó)家助學(xué)貸款政策范圍。